王文贤

摘要：当前阶段，加强基层党组建设是保障我党执政地位的关键，也是中华民族伟大复兴得以实现的基础，更是全面建成小康社会的必要保障。对此，在建设基层服务型党组织的过程中，应不断创新、改革，完善党组织建设的监督机制，加强对基层党员的管理与教育。基于此，本文从加强基层服务型党组织建设的必要性出发，探讨了建设基层服务型党组织的策略，以期进一步提升基层党组织的服务意识与能力。

关键词：基层 服务型党组织 建设

十九大报告中强调要进一步加强对基层党组的建设。党的基层组织是保障党的方针路线政策、决策部署贯彻落实的基础。基层干部是推动工作落实、服务群众的基本力量。基层建设内容丰富，任务非常繁重。在新时期，各级党组织应不断强化自身的服务意识，改进服务方式，规范服务行为，快速提高党建工作，为实现班子廉洁、队伍稳定、群众幸福的基层党组织奠定坚实的基础。

一、加强基层服务型党组织建设的必要性

（一）是落实十九大精神的内在要求

正所谓基础不牢固，地动山也摇。基层党组织位于改革发展的第一线，是十九大精神落实的前沿阵地。加强基层服务型党组的建设，是全面建成小康社会的需要，有利于促进基层治理水平的提升，让改革发展的成果能够为广大基层群众造福。加强基层服务型党组织的建设，是全面从严治党的需要，有利于党建工作根基的牢固，进一步增强基层党组的堡垒作用。加强基层服务型党组织的建设，是全面深化改革的需要，能為党在新的执政环境下基层治理战略的创新、基层治理方式与机制的改进有提供条件。加强基层服务型党组织的建设，有利于增强基层党组织的服务职能，基层党组织工作方式的改进，进一步推动基层治理法治化，促进基层治理成效的提升。

（二）是践行党的群众路线的必然选择

党的十九大报告中处处都体现了以人民群众为中心的发展理念，坚持发展是为了人民谋福利，坚持发展要依靠人民，坚持发展成果要人民共享，强调要在治国理政全部活动中贯彻党的群众路线。群众路线自始就是我党的生命线。可见，加强基层服务型党组织的建设，是践行党的群众路线、做好群众工作、保持党与群众血肉联系的必要选择。[1]

（三）是保障党长期执政的重要方法

我国党组织、党员队伍宏大，从其数量上就给党强大的基层力量提供了保障。但是在现阶段错综复杂的社会矛盾情况下，我党要长期执政，仅凭数量上的优势明显是不够的，必须从质量的层面出发，强化基层党组织的建设，促进基层党组织服务功能的更好地发挥。党中央提出建设基层服务型党组织是探索基层党建模式的有效举措。建设基层服务型党组织，能有效引导基层党员干部自觉改善工作作风，确保先进性、纯洁性，为党执政夯实组织基础。此外，基层党组织、基层党员发挥好服务职能，为群众做好事、做实事，进一步增强党对广大群众的吸引力、凝聚力，为我党长期执政奠定群众基础。[2]

二、基层服务型党组织的建设策略

（一）坚持群众路线，为服务群众打下牢固物质基础

群众路线是我党在长期革命、建设实践中，根据辩证唯物主义、历史唯物主义原理创立与发展起来的概念。十九大报告的主题是要“不忘初心，牢记使命”，而我党的初心、使命便是要为我国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，因此要将为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题作为加强基层服务型党组织的第一要务。进一步推进乡镇便民服务中心、村级活动场所、街道社区党员服务站点的建设，建立起县乡村三级的便利服务的健全体系；建立起党内的激励关怀帮扶机制，尤其是应加大对基层党组的扶持力度，将人才、资金、项目等尽可能向基层倾斜，为基层培育更多的致富产业，为基层党组织服务群众打下良好的物质基础。[3]

（二）服务方式多样，不断提升为群众服务的水平

对于基层党组织来讲，其主要的工作与职责就是全心全意的为人民群众服务，让党和人民群众之间能够始终保持密切的联系。在人民群众遇到了难以解决的事情与困难时，会希望获得来自于党的帮助，此时通过基层党组向上级进行反映，以寻求解决的办法。当人民群众之间出现了矛盾，基层党组织可以积极地进行协调化解。为了能够确保基层党组织的作用能够得到充分的发挥，顺利的开展各项工作。一方面，基层党组织需要积极地组织开展多种形式的主题实践活动。利用“党员示范岗”、“党员责任制”等多种形式来不断地强化党员服务群众的责任意识，将服务群众的核心融入到多种多样的活动中去。另一方面，必须要在机构设置、人员配置、场所再造等多个方面进行积极变革，如积极打造社区生活服务中心、文化活动中心、事务受理中心等等，更好地解决群众各方面的需求问题，积极地为群众服务，提升为群众服务的水平。[4]

（三）服务网络完善，为群众打造优良服务平台

在如今这个全面建成小康社会的关键时期，必须要在现有的基础上不断地提高服务的覆盖面，积极地为群众打造出优良的服务平台。特别是随着信息技术的快速发展，基层服务型党组织建设工作也必须要与时代同步，积极地进行改变。必须要积极地借助于现代的信息技术手段，构建起高效率的服务平台，进一步的拓宽为人民群众服务的渠道，积极地建设综合性的服务平台，让人民群众可以真正的享受到便捷、贴心的服务。在有条件的情况下，可以积极地借助于红色微博、党组织服务QQ群和微信群、网络基层党组织部等各种形式，和人民群众开展更加方便、自由的交流活动。因为网络具有匿名性以及开放性的特点，这就为人们通过网络途径来对自己所关心的一些实事热点、党政活动等自由地发表个人见解。通过这样的网络途径，让人民群众可以更加真实地反映出自己对于党组织的看法以及建议，让基层党组织可以更好地了解人民群众内心的想法，让基层党组织改善服务具有更加明确的方向，进而让人民群众可以真正的享受到党的温暖。对于那些较为偏远的地方，基层党组织则个可以积极的开展手机信息服务工作，利用手机这种便捷的通信工具来强化人民群众和基层党组织之间的联系，让人民群众可以真实地感受到基层党组织的关爱以及关心。

（四）强化队伍建设，增强基层党组织服务能力

基层党员干部的素质、能力以及纪律意识将会直接决定基层党组织的服务效果。要加强基层服务型党组织建设，就必须要根据全面从严治党的要求，加強队伍建设，打造出一支素质过硬的基层干部队伍。首先，需要进一步强化基层党组织领导班子的建设。必须要构建起一套完善的基层干部选拔任用机制，需要将内选、下派、公开招聘等多种方式进行综合运用，不断地拓宽选人用人的渠道，要将兼备德才的、受到群众拥护的党员选拔到基层党组织队伍之中，特别是要注意吸纳大学生、致富能手等各种优秀人才。对于后进基层党组织必须要进行积极的整顿，利用撤职调整、对号帮扶、岗位轮换等多种具有针对性的措施，努力地改善软弱涣散党组织的现状，提高其服务能力。其次，需要进一步加强培训。需要通过培训班、实地考察学习、网络学习交流等多种形式，有效地改善现有基层党员干部的素质。还需要进一步地深化基层党员干部的短期交流，可以跨地区、跨部门挂职、任职，增强党员干部的服务实践能力。最后，注重对基层党员干部的监督管理。必须要始终坚持多管齐下，完善权力制约与监督体系。对监督机制进行积极创新，特别是要进一步加强各种基层监督机构的作用。对于违法违纪案件，必须要加大查处力度，特别是对于基层党员干部的以权谋私、侵占挪用集体资产等各种案件必须要加大打击力度，让基层服务型党组织建设拥有良好的纪律保障。[5]

三、结语

要建立起完善、高效的基层服务型党组织，就必须要找准其服务点、发力点以及创新点。我们必须要清楚的认识到，党建工作其最终的落脚点就在于为广大的群众提供他们所需要的、优质的服务。因此，在基层服务型党组织建设中，必须要从此出发，努力的为群众提供满意的服务，加强创新。并且还需要在服务群众的实践之中来对基层服务型党组织建设的实绩进行检验，不断对服务进行完善，更好的为全面建成小康社会保驾护航。

参考文献：

[1]张志力.强化服务型党组织 助推企业发展[J].中国盐业，2017，（24）：26-27.

[2]刘峥.浅析如何加强农村基层党组织年轻化建设[J].山西农经，2017，（23）：67.

[3]董亚炜.党的领导能力提升与基层民主发展[J].社会科学，2017，（12）：21-29.

[4]汤丽娟.转型期基层服务型党组织建设存在的问题与对策[J].劳动保障世界，2017，（33）：56-57.

[5]魏亚利.扎根基层服务群众 干事创业谋利为民[J].中共伊犁州委党校学报，2017，（04）：90-91.

（作者单位：中共民勤县委党校）