吴娜

一、完善涉案财物管理的制度体系

1.积极推动立法工作完善管理制度

海关涉案财物管理工作可能涉及多个不同的政府部门主管，也需要执行多个领域的规章制度。如果需要外部配合執法，而没有国家层面的法律制度做依托，很多工作就难以开展，只能一次一次地去协商，而且很多协商多年未果。建议从中长期规划完善制度体系，由海关总署层面去推动相关政府主管部门完善管理制度，特别是针对政府部门执法处置环节的相关制度，提供海关处置涉案财物的基本制度依据。或者在各关中有与地方政府联系配合做得好而可以推广的做法，由海关总署去做进一步的洽谈，使全国海关都能沿用这些可借鉴的模式。

2.全面完善海关内部涉案财物管理的具体操作规定

针对涉案财物管理各个环节（如交接、保管、处置）和处置类别（拍卖、销毁、移交）制定工作规程，如《海关涉案财物销毁工作规程》《海关涉案财物移交工作规程》等单项制度，在短期能实现工作风险的有效控制和操作规范性的大幅提升；超期、放弃、货物与涉案财物不同，实际管理中存在较大区别，应当会同相关司局制定专门的、具体的管理制度；建立完整、全面、便于操作的应急处置管理制度，管理人员根据突发事件类别依照预案相应处置，既能确保处置效果，防止和减少损失，又能保护工作人员，防止渎职情况发生。

3.放松对公物处置变卖形式的要求

允许通过淘宝、京东等电商网络变卖，取消拍卖机构的公物拍卖资质限制和机动车辆拍卖资质限制。……