何超

【摘 要】市政工程相比普通建筑工程，其质量管理和控制体系在细节上具有更严格的要求。市政工程质量的管理与控制成功与否，关系到工程在使用过程中是否安全、为城市居民和地区经济发展提供的服务质量的优劣，也关系到国家和地方政府市政建设投资是否收到了应有的效益。因此必须建立行之有效的质量管理与控制体系，确保市政工程高效优质的落成。

【关键词】质量控制体系；建立及完善；市政工程管理

一、市政工程及其管理

城市做为一方经济发展和政治管理的中心，必须具备良好的基础服务设施，才能为城市居民和企事业单位提供基本的生产、生活服务。这些基础服务设施包括市政路桥工程和公共建筑、供水和供电以及通讯设施等。这些都是利用国家或地方政府的资金投入建设的市政工程。对于市政工程建设的管理通常由政府相关部门负责，在工程的规划、勘查与设计以及施工过程中，通过第三方的建设单位、监理单位对项目的建设进行管理。

二、市政工程管理质量的控制体系

（一）市政工程质量管理的难点

对市政工程质量的管理需要从规划设计阶段开始。因为市政工程通常具有分相工程、隐蔽工程多的特点，施工过程中经常遇到变故而不能按照原计划、原有的设计方案施工。而施工过程中频繁的调整施工工艺，甚至是需要更改某一个分项的设计方案，这种变故是引起工程管理上的混乱，埋下施工质量隐患的主要原因之一[1]。而这种变故往往是由于前期的规划和设计阶段对工程的施工条件没有进行足够的调查了解，对施工场地土地征用和拆迁方案的制定和执行、地下原有隐蔽工程的具体数量和精确的位置的确定没有考虑周期全。造成工期延误，甚至在施工进行到某个阶段，现场条件却无法满足设计需要。

（二）市政工程质量的控制体系

市政工程质量控制体系由政府管理部门成立项目管理小组，管理小组通过第三方的勘查、设计、建设、建立等专业单位，对项目的各个阶段进行管理。在质量控制方面一般采取与其它建筑工程相同的质量控制原则，在时间顺序上分为施工的前、中、后三个主要阶段。在不同的阶段采取不同的策略，为保证工程质量制定相关组织计划和管理制度，通过对施工中的各种影响工程质量的因素和可能发生的事件的控制和约束施工单位的施工行为，使质量达到合同约定的标准[2]。这些手段靠项目经理为首的建设方管理与技术团队确保贯彻和实施，由第三方监理机构进行现场监督和检验、验收。施工单位在施工过程中要严格按照相关设计要求和施工操作规范进行现场施工，并接受建设方与监理方的监督和管理。

（三）当前市政工程管理质量控制的常见问题

市政工程质量问题一度相当普遍，机动车道路面坑洼不平、人行便道地砖使用不久就出现松动、甚至出现过市政桥梁垮塌的严重事故。但是随着国家对市政工程管理体制进行了改革，将市政工程的建设的不同阶段委托给第三方专业机构进行管理，已经极大的改善了工程管理方面的问题。但是在市政工程建设中，质量管理控制体系还不够完善和成熟。因此工程质量的管理和控制还是存在不少难点。首先饱受施工方和建设方诟病的地下隐蔽工程屡屡阻碍施工按计划进行，造成了新建工程出现计划变更，形成质量隐患。这和地下市政设施在过去的建设和管理的不规范有关[3]。由于缺乏城市建设规划的理念指导，没有用长远的眼光去衡量项目设计和建设的科学性与合理性。导致过去在进行地下管网施工时，设计和施工以及改建和维修都过于随意。使得这些设施缺乏可靠的档案信息。其次由于監理方、施工方和建设方的首要管理目标不同，对施工过程中的一些问题的决策会产生矛盾。市政工程的建设方往往最看中施工的质量和进度，而施工方又追求利润最大化，监理方主要控制质量。这些因素的作用下，质量的控制总是会遇到各种风险和阻力。

三、改进市政工程质量管理与控制体系的措施

（一）围绕质量控制重点建立则、权、利分明的质量管理体系

在政府相关部门的项目领导小组的领导下，建设方项目经理部和项目施工现场监理以及施工方的管理人员，要围绕市政工程项目质量控制的重点和难点分项工程、施工工序，建立起具体对施工质量进行全面监控的质量管理体系。明确施工中的技术与施工工艺、材料或半成品的检验、取样送检和对施工现场的管理和调度的责任和权利。促使各方以达到质量标准为统一目标，积极主动的进行配合与沟通。

（二）建立应急沟通协调机制

鉴于市政工程施工中不可避免的施工计划变更问题，应以政府部门的项目负责人为核心，由市政工程项目的设计方工程师、项目经理、施工方技术人员和现场监理建立起有效的应急联系机制[4]。对施工过程发生的意外问题进行沟通，以便能以最快的速度，形成最为科学的决策。确保施工计划的更改在技术上的科学、合理。保障工程质量不受影响并能够按期竣工。

（三）提高管理人员的专业素质和管理水平

要想科学的控制好市政工程的质量，管理人员必须同时具备先进的管理理念和对市政工程的专业知识。才能切实理解工程设计文件和施工组织计划中与质量相关的技术标准、施工工艺等专业要求，并能在管理工作中有效的贯彻和执行质量控制计划，实现质量控制目标。

四、结束语

市政工程项目的管理，质量控制是首要目标。但由于市政施工需要考虑降低施工给交通和市民带来的不便，因此往往会严格控制施工时间。因此更需要建立起有效的质量管理控制体系，实现对工程质量的全面控制。

参考文献：

[1]蔡建国，王江涛.浅析市政道路工程施工质量控制难点及存在的问题[J].工程技术：全文版，2016.

[2]卿殷竭.加强市政工程施工中质量的控制措施[J].建材与装饰，2016（28）：61.

[3]陈有红.市政工程施工质量管理常见问题及控制措施[J].门窗， 2016.

[4]林春阳.浅析市政工程质量的管理与控制[J].工程技术：全文版， 2016.