吴晗 张磊 张铭峰

【摘 要】随着管理概念的持续更新，军队财务管理从体制建设、管理方法等诸多方面进行了调整，有效推动了军队财务改革的深化，但财务管理工作比较琐碎和复杂，现存问题仍比较突出。为进一步提高军队财务管理的科学化水平，本文阐述了军队财务管理存在的问题，提出加强军队财务管理的科学对策。

【关键词】军队；财务；管理水平；科学化

军队财务管理工作是军队经济活动的纽带，是军队后勤保障工作的重要组成部分。分析我国军队财务管理现状及存在的问题，并有针对性地提出提高我国军队财务管理水平的对策对于推动我国军队现代化建设的进程具有重要意义。

一、目前军队财务管理中存在的问题

（一）党委成员对财务管理的认识不足

在军队的财务管理中，党委成员更加关注的是上级指示，对于财务管理意识的重要性还存在于隶属后勤的浅层认知水平上，使得对于财务管理的关注较少，没有充分认识到财务管理在整个军队现代化建设中的重要价值与现实意义。党委成员对财务管理认识的不足，主要体现在对相关法律法规认识缺失、对财务工作中的规范使用不重视、管理工作浮于表面，没有深入研究和探索、财务管理人员冗杂、专业人事配备不足，最重要的是这些问题长期也没有得到及时的整改[1]。

（二）内部控制制度执行不到位

军队财务管理工作的内部控制没有到位，一方面体现在当前军队财务管理法制体系的不健全，财务管理工作的相关立法不全面，在军队财务管理中更多使用的是对行政事业单位会计法规的参照，没有切实针对性的财务管理法规予以使用，影响了军队财务管理的内控化和规范化。同时军队中分工具体，不同兵种的财务管理不同，行政事业单位的法律法规很难实现全面的对症下药，难以符合实际各项需求，因地制宜的开展财务管理。另一方面在军队财务管理工作中的内控监督不完善，运行过程中没有切实有效的对内控监督进行定期或不定期检查，无法及时有效的发现内控制度中存在的问题与弊端，导致军队财务管理中出现内控制度没有严格执行的情况发生。

（三）军队财务管理缺少监管力

一是军队中财务管理一般是由班务会或队务会执行，在实际操作过程中没有使用专业的知识和技能，导致军队财务管理过程中持续出现问题。二是在多数情况下，军队使用的专项经费都是由党委管理者直接批示的，在审批过程中没有执行精细化管理，缺少核心的审核方式，造成财务监管力度的不足。三是军队之中财务管理冗杂，经常会有个人借贷和现金发放现象的出现。同时，在军改之后，军队财权较为分散，很多部门对于经费的使用都有自主权，使得财务部门无法干预其他部门的财务处理，造成了财务部门权力的架空，财务管理作用无法良好实现[2]。

二、改善军队财务管理的对策

（一）完善财务预算管理制度

首先，各级部队单位应制定短期、中期与长期发展规划，为预算编制的连续性奠定基础和工作依据。其次，认真做好预算编制的前期准备工作。如充分掌握单位的年度预算编制工作指示、部队建设发展规划、单位年度工作计划等；了解上年经费结余、可动用的家底经费和库存物资存量；掌握生活费、公用经费等维持性经费供应标准；了解上年预算执行中垫付的经费支出以及需延续到该年度安排的大项经费支出项目等等。再次，在对前期资料掌握之后，各级单位应严格按照总后勤部规定的预算编、审批与下达程序，分工分步抓好预算编制。

（二）強化军队国有资产管理

首先，规范固定资产登记入账程序。各级部队单位国有资产管理部门应对新购的国有资产进行验收，财务部门对新购的固定资产按规定记入固定资产明细账，对未记入固定资产明细账的资产、设备补记入账，防止新的帐外资产和帐实不符现象的发生，为固定资产的核查、管理等奠定良好的基础。其次，完善国有资产核查制度。各级部队单位应制定国有资产定期与不定期核查工作方案，摸清国有资产的存量、增减情况、分布、结构与运营效益等情况，为加强军队财务预算编制与国有资产监管创造条件。再次，强化国有资产的监管力度。充分发挥各级党委、管理部门、监督部门的监督管理作用，规范资产购建、使用管理、报废报损、内部转移、转让等内控制度，加强内部监管手段，对资产运行的全过程实施检查，防止资产流失、损坏；同时中央军委及总后勤部应加快军队国有资产管理的相关法规条例的制定，并严格执行，加大对使用国有资产行为过程中违规违纪行为的查处力度[3]。

三、结论

财务管理是军队行政工作分支中的重要环节，是军事经济宏观调控的数据来源，做好财务管理工作离不开科学的管理和高效的监督。随着我国军队现代化建设脚步的进一步加大，使军队财务管理出现了新的特点和面貌，但是由此而滋生的问题也层出不穷。军队财务管理作为军队活动的重要工作内容之一，在新的历史时期发展过程中，只有加强军队财务管理的法制化建设，强化军队财务管理监管机制，对症下药，并积极提升军队财务管理工作人员的综合素养，提高军队财务管理的整体水平，才能在提升军队财务管理水平的同时推动我国军事化行业的快速发展，适应现代化后勤保障的实际需要。

作者简介：

吴晗（1997-），男，汉族，浙江省金华市，本科，工作单位：武警警官学院，研究方向：物理学 基层分队指挥。

张磊（1997-），男，汉族，湖南省浏阳市，本科，工作单位：武警警官学院，研究方向：物理学 基层分队指挥。

张铭峰（1997-），男，汉族，江苏省镇江市，本科，工作单位：武警警官学院，研究方向：物理学 基层分队指挥。

参考文献：

[1]朱成友，廖骏.军队财务审计管理创新的研究[J].经贸实践，2017（13）：204.

[2]齐轶，杨少春，袁力.协同视域下基于军队预算管理的会计制度改革研究[J].财务与金融，2015（03）：34-38.