王庆华

【摘 要】煤炭企业内部治安保卫工作关系到企业社会和谐稳定，生产生活秩序良好，起着重要的保障作用。搞好国有煤炭企业内部治安保卫工作，可以压制企业内部邪气、树立企业正气、鼓舞企业士气、提振企业职工向邪恶倾向斗争的勇气，这种无形的潜在效益，能够使企业员工在某种程度上增加正义感和拼搏精神，为企业创造一个良好的治安环境，扩大企业的生存、发展空间。实践证明，抓好安全保卫工作，才能使我们的企业健康平稳向前发展，才能使企业和员工的利益得到根本保障。笔者试结合工作实践，谈一些粗浅的认识和体会。

【关键词】煤炭企业；治安；和谐稳定

一、企业内部保卫工作的定位

《企业事业单位内部治安保卫条例》明确规定：内部保卫工作的主要目的是维护单位范围内安全秩序，保护单位内人身、财产安全，维护单位正常工作、生产经营、教学和科研秩序，创造稳定的治安环境。

围绕上述目标，保卫工作需要在治安防范上加强门卫管理，加强对人员、车辆进出矿的严格管理制度；加强对厂区治安乱点和重点部位的巡逻防范，最大限度减少各类案件的发生；在消防安全防范上要加强对重点防火部位的检查和管理，建立专门的消防监督、处置机制，保证一旦发生火灾，能够及时扑灭；在交通运输管理上，加强企业与道路、铁路等交通运输部门的协调，确保物流安全、畅通。这些应该是目前企业内部保卫的主要任务。

二、企业内部治安保卫工作存在的突出问题

（一）保卫机构日趋萎缩

由于部分国有企业领导思想认识上片面地认为，市场经济条件下的国有企业的主要任务就是抓生产经营，保卫工作是公安部门的事，所以在人力、物力上有弱化保卫工作的倾向，甚至把保卫机构列为精简机构、减员增效的对象，部分保卫人员被迫离开工作岗位，使保卫工作的组织、业务基础严重削弱。

（二）保卫人员素质参差不齐、待遇低、队伍缺乏稳定性

企业实行用工、分配制度改革后，分配向一线工人倾斜，低廉的待遇与繁重的工作以及承担的风险形成的明显反差很难使一些素质较高的职工继续在保卫部门留任。这种状況影响了保卫部门职能作用的发挥和保卫队伍的稳定。

（三）不安定因素趋于增多，突发性事件难以招架

随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，企地关系、工农关系协调不好等不安定因素，不时引发群体性事件和突发事件，甚至出现部分当地群众由于既得利益得不到落实，无理围堵、冲击企业大门及领导办公室进行打砸公物等违法行为，给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的，但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力，由于平时不注重或加强这方面的演练或装备配置较差，遇到突发性事件时保卫部门难以招架。

三、企业内部治安保卫工作的相应对策

（一）实现由静态管理向动态转变

企业保卫工作要转变观念，彻底打破过去那种游离于生产经营之外，只单纯地管理治安的传统工作模式和只坐等在办公室静等问题上门再去处理解决的方法。保卫干部必须走出科室，深入到区队、部门、矿区参与现场管理服务，要根据企业各自的生产经营特点和实际情况，因地制宜，因矿制宜，创造性地开展工作，在各生产部门建立以动态追踪管理为主的重点人口、帮教对象、安全、治安、消防隐患整改管理制度。

（二）实现由被动处置转为超前控制服务，建立预测防控机制

建立健全自上而下层层负责的治安保卫责任机制，强化内部各项管理措施。由于企业改革的不断深化，减员增效、职工下岗分流、转岗、福利待遇等问题面临矛盾突出和不安定因素增多。因此，保卫干部在深入各区队、部门参与现场管理防范时，要认真开展调查研究，把通过职工、班组、车间等各种渠道收集的各种信息进行综合分析，预测可能引发的治安、消防、安全和闹事苗头，掌握各种动态，及时调整工作重心，制定相应的工作预案。

（三）实现一岗多人向一人多岗的综合化管理转变

企业保卫部门要树立服务观念，明确在企业的位置，企业保卫工作必须实现由传统的治安工作为中心向综合化安全管理为核心的转变。生产经营活动是现代企业工作的中心，企业所有活动都要紧紧围绕这一中心，保卫工作也不例外，要以开展主动服务，参与生产，说办就办，为一线生产经营服务，当好配角，切实转变观念，解放思想，突破旧习惯思维的束缚，自觉服从服务于企业改革和生产经营的需要，调整工作重心，提高对环境的适应性，保卫干部主动深入各部门开展服务，为部门领导和职工群众排忧解难。

四、加强保卫队伍建设，促进企业和谐发展

现代企业生产中面临许多不确定的安全因素和突发事件。一个良好的企业内部保卫工作，必须有一支强有力的治安保卫力量和素质能力很强的治安保卫队伍。这支队伍在企业面临如火灾、爆炸、危险品泄漏等安全生产和地质灾害事故时，能快速反应，实施道路封闭，交通管制，人员疏散，可疑人员或物的搜寻，抢救伤员等等，为企业安全生产提供支援。在面临突发的职工集访、闹访等群体性事件时，能够引导分流人员，协助化解矛盾，有效控制事态发展，为企业的稳定工作提供强有力的保障。

总之，企业治安保卫工作是社会治安综合治理的重要组成部分。随着企业改革的不断深化，企业保卫工作也发生了巨大的变化，保卫干部只有用优质的服务和无私奉献的精神赢得广大职工的理解和支持，才能使保卫工作有自己的位置，才能为企业营造良好的治安环境。