陈福舟　朱明　朱浩

打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战，增强人民的蓝天幸福感。对南京而言，生态环境是高水平全面建成小康社会的突出短板，大气环境更是短板中的短板，贯彻落实好党的十九大提出的“打赢蓝天保卫战”目标，打好污染防治攻坚战，完成中央环保督查“回头看”整改要求，提升南京市大气环境质量，可谓迫在眉睫。

大气污染防治面临的形势

近年来，南京市推进实施蓝天行动计划、大气污染防治行动计划、“两减六治三提升”专项行动，工业废气污染得到有效治理，VOCs治理全面开展，机动车排气污染和扬尘污染精细化管理水平居全国前列。大气污染物排放呈下降趋势，空气质量得到持续改善。2017年，空气优良天数共264天，优良率72.3%，PM2.5年均浓度41.2微克/立方米，较2013年下降46.8%，超额完成“大气十条”目标任务。但PM2.5、PM10、NO2、O3等大气污染物年均值仍未达到二级标准，O3超标问题日益凸显。

与同类型（省会城市、副省级城市）的杭州、广州、武汉相比，南京空气优良率高于武汉（69.9%），但低于杭州（74.5%）和广州（80.8%）；PM2.5年均浓度总体上优于武汉（53微克/立方米）和杭州（45微克/立方米），但远高于广州（35微克/立方米）；O3年均浓度略高于杭州（107微克/立方米），但远高于广州（93微克/立方米）和武汉（86微克/立方米），成为空气质量超标的重要因子。

经过多年大气污染物减排，南京主要污染物排放量大幅下降，但仍处高位，大气环境受多方因素制约。一是自然扩散条件差，主城三面环山，一面临水，大气自净能力差，污染物易在市区滞留堆积；……