马成三

今年是我国实行改革开放政策40周年，同时也是《中日和平友好条约》签订40周年。近日有不少日本媒体报道称，日本政府约40年来对中国提供的政府开发援助（ODA）于2018年度停止批准新的项目，日本首相安倍晋三在来华访问期间也将向中方提出这一事宜。取而代之的是中日两国将会磋商设立新的合作方法，这也代表中日合作在经历40年后步入新的阶段。

中日关系进入“不惑之年”，如何看待过去日本对华ODA援助发挥的作用？如何客观评价它的历史意义？作为当年这项工作的亲历者和参与者，笔者认为正确认识这些问题对未来中日关系的发展非常重要。

资金援助有多少？

在上世纪80年代末的特殊国际环境下，中国的对外合作和发展受到了西方的封堵。邓小平同志1989年11月会见日本友人时曾说：“讲历史要全面，既要讲日本侵华的历史，也要讲日本人民、日本众多友好人士为中日友好奋斗的历史。”而在日本的政治家中，积极实现中日邦交正常化的前首相田中角荣和他的盟友大平正芳，都是这样的友好人士。

大平在担任首相期间开启了对华ODA援助，这一方针为后来多届内阁所继承。自他在1979年表示“日本将对中国的现代化努力提供尽可能的合作”以来，中国在相当长的一段时间里曾经被日本列为“最重点援助对象国之一”。

据我国政府统计，自1979年到2008年，日本政府累计向我国承诺提供日元贷款约33165亿日元（折合人民币2051亿元）。截至2016年底，我国实际利用日元贷款30499亿日元，用于255个项目的建设。……