张翅 刘京朋 李威 熊鑫

摘 要： 良好的营商环境既是企业健康发展的需要，也是一国核心竞争力的重要组成部分。本文通过对优化营商环境的必要性和税务机关在优化营商环境中的作用入手，结合我国税务机关现行改革的实践和不足，参考了全球营商环境报告中的国际经验，分析得出我国税务机关可以优化营商环境的三个路径，并给予了通过短期和中期路径优化改革的建议。

关键词： 税务机关；营商环境；放管服

良好的营商环境既是企业健康发展的需要，也是一国核心竞争力的重要组成部分。税务机关深入学习贯彻十九大精神，研究部署进一步优化营商环境，以深化“放管服”改革为抓手，持续激发市场活力和创造力。

1优化营商环境的必要性

在经济全球化背景下，税务营商环境优劣开始成为企业在生产经营中所关注的重要因素之一。建立良好的税务营商环境的必要性包括：

一、有利于吸引企业投资、拉动经济增长。《2012全球营商环境报告》中提到，良好的营商治理环境可以将开办企业需要的时间减少10天，从而使企业的投资回报增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。当地政府有针对性给予的税收优惠政策，可以在项目建设期给于企业极大地帮助，降低企业融资压力。通过构建良好的税务环境吸引企业到当地进行投资，逐步构成“以商引商”的良性循环，从而更好地拉动当地经济的增长。

二、有利于激发企业活力、释放创新动力。打造良好的营商环境是降低企业生产经营成本、促进企业创新、提高企业生产力的关键。……