蒋君慧

摘 要：鄉镇道路工程项目施工建设过程中，主要是政府投资建设，关系着政府形象以及乡镇居民的日常生产生活，因此应当加强工程施工质量监管。本文先对乡镇道路工程施工建设质量监管过程中存在的问题进行分析，并在此基础上就如何加强质量监督管控，谈一下个人的观点和认识，以供参考。

关键词：乡镇道路；工程质量；问题；监督管理；策略；研究

乡镇道路工程项目关系着国计民生，同时与广大人民群众尤其是农村群众的日常生产生活息息相关。十九大以来，三农问题成为重点解决的问题，其中乡镇道路建设就是惠民工程的重要体现。然而，工程项目施工建设过程中需考虑煤气、热力以及给排水和通信等管线的布设情况，如果协调不到位，则很难落实工作，甚至出现严重的质量问题和隐患。

一、现阶段乡镇道路工程施工质量监督过程中存在的主要问题分析

从目前国内道路工程项目建设现状来看，监督行业的规范和制度尚不完善，其中很多条例和规定不够健全，而且监督缺乏标准，以致于道路施工质量监管管理乏力。在该种情况下，道路工程质量监督管理工作执行不到位，各种违规操作的现象时有发生。乡镇道路建设过程中，技术落后、设备不先进，很多施工工艺相对比较落后。同时，道路工程实体有缺陷，而且主体责任难以有效的落实到实处。道路施工过程中，回填土时存在着不按技术规范和标准进行作业，沟槽中存在着很多的杂物，未彻底清理之前就对其进行覆土，以致于道路使用后有裂缝或者塌陷现象出现。道路施工完成后，由于没有进行有效的养护，采取的养护措施不合适，都会出现松动现象，进而导致乡镇道路路面裂缝、坍塌，如下图所示。

较之于房建工程以及其他等级要求的公路而言，乡镇道路工序施工相对比较简单，建设程序规范性相对较差，而且主体责任制落实不到位，比如建设单位专业水平不高，质量监督管理人员不严，项目经理不在岗或者旁站不到位等。道路作为形象工程，部分建设主体更注重表面、工期而严重忽略质量，存在着普遍的抢干或者蛮干现象，部分监理人员比较懈怠，责任意识不强；甚至有些建设单位认为，乡镇公路要求不严格，即便出事也不会像高速公路那样出大事，坏了再修。在该种思想观念的影响下，对乡镇工程施工质量降低了要求，甚至存在着不作为现象。值得一提的是，乡镇道路工程项目建设过程中，一线施工作业人员多为农民工，未进行施工质量教育和培训，以致于质量控制意识相对较差，在道路施工过程中得过且过，埋下了质量隐患。比如，某乡镇道路施工过程中，两名工人施工作业时比较随意，结果导致路面坍塌，主要是因为缺乏质量意识所致。

二、加强乡镇道路施工监管的有效措施

基于以上对现阶段乡镇道路施工管理过程中常见的问题分析，笔者认为要想加强施工质量管理，就必须严格落实以下工作。

1、严格落实主体责任，提高人员素质

乡镇道路工程施工质量并非“监督”出来的，也非“监理”出来，主要是承包商以及具体施工人员干出来的。然而，没有监理以及政府监督管理，就会使其引导作用，而且各方建设行为也无法实现规范化，进而影响乡镇道路工程整体施工质量，严格落实主体责任至关重要。同时，还要提高施工人员的专业素养，人是确保道路施工质量的最重要因素，同时也是形成最终产品的关键所在。基于此，笔者认为建设单位应当加强主体培训，积极培养一支素质高、技能强的施工队伍。实践中，可以组织开展技能比武，并且进行常态化以及规范化施工作业技能比拼，增强施工和管理人员的自觉性与积极主动性。

2、强化施工质量监督管理，规范施工程序

乡镇道路工程施工建设过程中，应当对原材料以及各种构配件和半成品进行抽样检测，既要严格要求施工方按项目数量以及批次自检，监理单位又要按照规范和要求见证取样，保证原材料以及构配件质量。同时，还要积极寻找建立切实可行的质量监督管理机制，从而使道路工程施工建设有法可依；在政府统一指挥和监管下，制定和落实针对性质量管理机制。实践中还要不断加大乡镇道路工程施工巡查力度，不断提高工程施工建设质量不合格成本，一旦发现违规操作行为，应当对其进行严惩。在项目开工前应当签订目标责任书，对各方责任予以明确。在此过程中，还要进一步规范施工建设程序，积极打造标准化工地。乡镇道路工程施工程序应当严格规范，尤其是前期的管理应当适当加大投入力度，其中包括质量管理体系的构建与落实，做好前期各项准备工作，制定严格的质量监督管理机制，加强质量监督。只有这样才能使乡镇道路工程施工质量得以保障，建筑精品工程为群众谋福祉，为百姓创造便利的交通条件。

3、充分发挥质量监督站的作用，引入市场竞争机制

质量监督站有责任也有义务对乡镇道路工程质量进行监督管控，并对其进行积极的督导；质量监督站应当根据实际需要进行灵活处置，结合拟建工程项目特点，制定针对性监督方案，实行施工人员资格等级以及企业信用评价方法，对参建各方进行监督。同时，还要加大对施工质量通病的检测以及整治力度，对违法违规行为加大惩罚力度。

4、建立施工细节质量应急处理机制

在乡镇道路施工建设过程中，宏观层面上应当严格落实施工质量管控方案，整个组织内部的质量体系应当保持稳定运行。然而，在局部以及细节上，应当做好以下几个方面的监管工作。第一，对施工质量进行严格控制，即对人员、材料以及机械设备性能进行严格管控。其中，人员控制依靠制度以及自检和内审制度来实现，重点应当放在材料质量管控和机械台班的安排、机械设备运维管理上。第二，对施工细致加强质量管控。其中，包括分项工程工序、特殊工艺控制，不合格工序及时检查和返工等。监督管理办法通常采用的是自检记录和专项重点检查方法。同时，还应当建立施工质量预防以及应急管控体制，定期巡视和不断加大内部检查，及时发现施工过程中潜在的质量问题和隐患。拟建乡镇道路工程施工过程中，项目部应当根据实际情况制定切实可行的质量问题应急预案，一旦发生施工质量事故，就要快速停工，然后组织专项会议并制订有效的应对策略。

结束语：

乡镇道路工程属于惠民工程，其施工质量关系着乡镇居民的生产生活，因此应当加强施工质量管控。随着社会经济的快速发展，乡镇经济发展水平不断提高的同时对道路施工质量也提出了更高的要求。由于乡镇车辆和人流量不断增大，因此如果道路施工质量不达标，则可能会造成严重的安全事故；不仅影响了政府形象，而且威胁着人民群众的人身安全。为此，我们应当加强乡镇道路施工质量管控，建立健全施工质量管理体系，建造精品工程，为民服务。

参考文献：

[1]王家庆.市政道路施工管理的问题、原因及对策[J].全面腐蚀控制，2016（08）：27-28+79.