沈常红

[摘要]本文开篇阐述了民生问题对于我国城市规划管理的意义，之后分析了目前我国城市规划管理中民生问题的现状，并提出了解决问题的战略方向，最后在结语中做出了总结与展望。

[关键词]城市规划管理；民生导向；以人为本 文章编号：2095-4085（2018）05-0142-02

1 民生导向对于城市规划管理的意义

1.1 城市本身就具备生活属性

城市的出现，是人类社会不断发展的结果，尽管在发展的不同阶段，城市具有不同的规模、形态和功能，但其民生的属性，自始至终占据着整体功能的主要部分，诸如养育、教育、娱乐、生产等功能。因此，城市功能的生活属性，本身就对城市规划管理的方向做出了要求，那就是以人为本，从居民的根本利益出发，最大程度保障民生建设。

1.2 城市规划管理要为民生建设提供保障

尽管城市拥有生活属性，但民生建设并不会在城市建设和发展过程中自然而然地受到保障，比如基础设施的缺乏或功能性不匹配、城市贫民阶层生活得不到保障、政府的歧视性政策等不利因素，都对民生建设起着负面作用。我们应该借鉴发达国家的成熟经验，优化管理模式，使城市化的成果能让全体居民共享，极大地保障民生建设。

1.3 民生导向的发展性

民生，不仅包括公民的生存与生活，还包括公民的政治文化需求、生命健康、个人尊严的需求。随着社会的发展，民生导向也在不断变化，居民的需求、心态也随之纵深化和复杂化。大致趋势是从生存转向发展，再转向公平。……