和慧英

摘 要：民族地区发展旅游业是一种振兴当地经济，改善人民生活水平的有效方式。发展红色旅游则更加能够孕育和激发人们的旅游热情和爱国情怀。西南偏远民族地区“万里长江第一湾”是红军长征途径之地，当地有着良好的红色旅游资源——石鼓红军渡口，但由于地理位置偏远、基础设施不完善、旅游服务水平低等因素，限制了该地旅游业的全面发展。本文从政府政策的角度，对该地发展红色旅游的潜在能力、限制因素以及发展对策加以分析，以求拓宽研究民族地区发展红色旅游的分析视角，为政府政策的制定与当地红色旅游的发展提供具有可操作性的现实依据。

关键词：行政管理；政府政策；民族地区；红色旅游

1 问题的认知

1.1 问题产生的背景

十九大报告中首次提出“乡村振兴战略”，并且在中央农村工作会议上确定了20字总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，其中，将产业兴旺置于20字之首，可见其重要性与实施的必要性。旅游业作为产业经济中的一大种类，在振兴民族地区经济的过程中始终扮演着重要的角色，很多少数民族特色村寨依靠旅游这个“跳板”成功地实现了从贫困向脱贫再向致富的转变。实践的成果令人欣喜的同时，也有部分民族地区仍存在很多发展困难与问题，由于受到诸多客观因素和主观原因的限制，始终发展不起来。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》中将丽江市玉龙县万里长江第一湾——石鼓红军渡口列为云南省红色旅游景区之一。……