智耀徵

摘 要：改革开放以来我国民办教育制度经过逐步认可、鼓励、制度化三个历程，民办教育在制度变迁的过程中借助制度变迁理论分析框架，民办教育制度变迁的主体、动因、类型、影响因素都会制约民办教育的制度发展。当前我国民办教育制度变迁过程中存在制度方案供給不足、执行过程的偏失，究其原因是制度环境不成熟、政府缺乏合理定位、民办教育存在路径依赖现象，因此政府在民办教育强制性制度变迁中合理定位、民办教育在诱致性制度变迁中自我调整与完善是完善民办教育制度变迁的可行路径。

关键词：民办教育；制度变迁；历程；制度缺失

中图分类号：G635 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）08-0196-03

我国的民办教育从最初的允许办学到现在的与公办学校共同发展的道路，成了我国国民教育体系的重要组成部分。《民办教育促进法》预示着民办教育逐步走上制度化的道路，但发展过程中也存在很多问题，如合理回报、产权、办学失范等问题，从制度变迁理论分析是民办教育制度缺失的表现。

一、我国民办教育制度变迁的分析框架

民办教育制度变迁的主体是政府、学校等组织、个人。新制度经济学派指出，不同主体在制度变迁供给中的地位并不完全相同，政府是在政策变迁供给主体中最重要的[1]。中央、地方政府是民办教育制度变迁的主要供给者，此外学校等组织、个人也会以某些特定的方式推动着制度的变迁。政府主要是……