李灿

摘 要： 近年来，随着国家对于三农问题不断关注，基层农业技术推广体系在30年的发展也开始受到反思。农业技术推广技术体系的建立过程中有收获也有问题，本文将聚焦于此，对于基层农业技术推广体系提出政策评估与建议。

关键词： 基层农业技术；三农问题；政策建议

【中图分类号】 F323.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）11-0173-01

中国是农业大国，但并非农业强国，因此历来国家层面对于农业发展问题高度关注。而基层农业技术推广体系也正是在这一背景下提出的。系统高效的基层农业技术推广有助于提升农业生产效率，提高农民职业化进程。

一、基层农技推广体系改革现状

改革初期机构和队伍迅速发展时期。改革初期为适应联产承包责任制，农技推广体系得到了快速发展。1989年全国共成立县级农业技术推广中心1003个，畜牧技术服务中心198个，水产技术推广服务中心198个。改革初期，国务院发布《关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》，允许农技推广单位从事技物结合的系列化服务后，农技单位均成立了自己的农业生产资料销售部门，从事农业生产资料的经营工作。这虽然可以部分解决农技部门当时业已出现的经费紧张的状况，但其负作用也极其明显。一些地方政府认为农技部门可以通过经营自己养活自己，从而给农技部门“断奶”，导致农技部门受到了较大的冲击。1992年有44%的县和41%的乡农技站被减拨或停拨事业费，约1/3的农技員离开了推广岗位，基层农技推广体系开始出现“网破、线断、人散”的现象。……