石书新

该文以探析NHK电视台的公共性价值及独立性困境为目标，以NHK综合台的纪录片节目为研究对象进行分析。从节目的栏目设置、内容选取、价值取向中可见，NHK具有满足最广泛的求知欲、关注个体和渗透精神激励等公共性特质，同时也发现了NHK并不具有完全的独立性的现状。我国要建立自己的公共电视传播体制也可从NHK的经验中获得启发。

一、纪录片的态度摇摆及NHK的独立性困境

（一） NHK纪录片中反映出的独立性问题

NHK诞生于日本民主制度发展之初，正是因为其独立于政府与商业资本的公共属性，才保证并激励了NHK为了公共的福祉而存在，发挥其公共性价值。但是，多年来，对NHK独立性的质疑声也在不断走高，公众对NHK的担忧使NHK会成为政府的传声筒。

公众的担忧不无来由，从NHK的纪录片中也会发现这个问题。NHK的前一任会长籾井胜人在其就职记者会上称“‘慰安妇不是日本独有，而是普遍存在”，还曾发表“NHK的国际报道自然要同政府立场一致，节目内容至少不能偏离日本政府观点”（1）等令人瞠目结舌的言论。2015年NHK策划了系列纪录片——《战后70年，日本的肖像》，其主要内容讲述日本战后在政治、经济、国际地位等方面重建和崛起的历程（2）。节目的内容让很多日本国民感到震惊的同时，也引起了我国观众的关注，纷纷猜测是否与2017年适逢NHK新任会长上任有关，是否是新任会长政治态度的暗示，NHK并没有与政府力量分离的完全独立性已是不争的事实。

（二）NHK的独立性困境