白学明

摘 要：本文在结合市政工程施工特点的基础上，对市政工程安全问题的影响因素进行了分析，同时提出了市政工程安全管理的有效措施，以期进一步提高市政工程的安全管理水平，减少安全事故的发生，从而保障市政工程项目的顺利完成。

关键词：市政工程；施工特点；安全管理

1 前言

当前的市政工程施工建设中，安全管理是十分重要的组成部分，对于提高市政工程建设的质量以及安全性具有积极的意义，因此，应提高对市政工程施工安全管理的认识和重视程度，采取有效地措施做好安全管理工作，促进市政工程施工安全管理效果的实现，使市政工程的效益得以顺利的实现。

2 市政工程施工的主要特点

（1）作业场所多变，作业环境复杂。市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

（2）高处作业难度大，影响面广。凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。根据这一规定，在建筑业中涉及高处作业的范围是相当广泛的。在建筑物内作业时，若在2m以上的架子上进行操作，即为高处作业。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊裝等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

（3）施工作业方法多样性。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

（4）作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

3 市政工程施工安全问题的影响因素

（1）安全意识差。市政工程作为城市建设的基础性工程，在施工中往往承受着政绩、承诺等压力，于是在市政工程中重工期，轻质量；重速度，轻安全等现象也应运而生。此外，由于施工队伍中民工较多，自身素质不高，安全意识淡薄，在施工中不仅不注意维护自身的正当权益，有时甚至会违章操作，违反劳动纪律，使得市政工程的安全管理存在隐患。

（2）安全施工责任制不到位。现在的市政工程并没有将安全生产的责任落实到个人，市政工程在施工中出现安全事故，仅仅是对伤亡人员进行补偿，而没有去追究安全施工的相关责任人，也没有去真正反思施工中的安全隐患，依旧照常施工。安全责任制落实不到位，严重影响到施工企业内部相关监理部门、监理人员发挥自己的作用，不能有效处理安全事故。

（3）包分管理存在漏洞。目前市政工程主要是由政府通过招标将工程承包给相应的建筑企业，再由建筑企业将这部分工程交给相应的施工队伍进行施工，而建筑单位仅仅派几个技术人员到现场协助管理，而并没有专业的安全人员到场，进行安全管理工作。安全生产监管机制还不完善，监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大的。

4 市政工程施工安全管理的有效措施

4.1 严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理

在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。

4.2 制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织

针对现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，要对管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程施工前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。

4.3 加强安全教育，提高安全意识

在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育中，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员等，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。

4.4 做好安全检查工作

市政工程施工建设中，需要对市政工程进行严格的安全检查，制定相应的安全检查计划，采用多种形式进行安全检查，例如定期、不定期检查、常规检查以及特殊检查等。由于市政工程施工建设的环境比较复杂，工程的施工工序、设备、人员等比较多，在施工建设中要努力做好常规性的检查，安全管理人员需要对存在安全隐患的位置进行长期的检查，及时发现问题并及时解决。在日常的市政工程施工建设时，应对工程例行检查，保证市政工程的顺利进行。安全检查后，需要建立严格的奖惩机制。市政工程的施工安全管理将直接关系到施工企业的发展，因此在施工管理过程中，需要根据相关的安全管理政策以及法律法规进行奖惩，对于能够采取有效措施避免安全事故发生的人员给予一定的奖励，对于不积极管理，导致安全事故的人员给予严厉的惩罚，使市政工程施工的安全管理科学化进行。

4.5 强化安全文化建设

应努力强化企业安全文化的建设，对员工进行安全文化的教育和灌输，强化员工的职业道德，强化员工安全文化活动的参与意识和能力，促进施工的科学合理进行。施工企业要将安全文化建设融入到实际的施工建设中，树立企业的文化形象，使员工形成正确的安全价值观，构建安全文化体系，形成良好的安全管理形式，使安全文化建设在员工中得到认可，使员工能够积极地投入到工程建设中。

5 结束语

总之，市政工程的大量建设是促进我国经济发展的重要力量，市政工程基本上是露天作业，而且存在交叉施工的现象，容易受到外界环境的影响，因此，市政工程施工建设中最主要的就是施工的安全管理工作，市政工程施工应有效地整合施工资源，采用先进的管理手段进行安全管理，保证市政工程的整体建设质量，使市政工程安全运行。

参考文献：

[1] 陈兆堂.市政工程施工安全管理之我见[J].福建建材，2014（1）：95～96.

[2] 王阳菲，王媛，李平.市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法[J].科技创新与应用，2014（26）：228～229.