王欣宇

摘 要：作为市政建设的基础事业之一，给排水工程与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化城市环境等方面具有重要的保障作用。然而该工程庞大的资金链条使市政建设部门合理控制成本的工作面临很多实际困难，如投资金额受到限制、资金筹集渠道比较缓慢等等，如果不能从科学的项目决策、合理的规划设计、严格的招投标管理、高质量的施工以及准确的竣工验收等各个环节对项目工程的全过程给予细致、深入、高效的价格管理，就可能为国家、政府、企业以及市民都带来巨大的损失和不利影响。

关键词：排水工程；造价控制；管理措施

1 前言

近年来，我国越来越重视水质、水量的改善、而且同时为了减少对城市水源和环境的污染，通常要通过进行区域调配，或者进行远距离的引水，很多城市的污水和废水也长距离精选到城市的下游或者到海湾排放，这些工程都需要花费很大的投资，为了能够降低大型水管和渠道的工程造价，就必须对工程的技术经济分析研究工作有高度的重视。在一定意义上说，设计是技术和经济相结合的产物。工程设计优劣的一项重要标准是工程投资的经济效果。为了能够降低工程造价的成本，使国家的建设资金最大限度的发挥作用，必须充分重视设计的经济工作。本文只是就近几年来工程设计的实践经验和科研成果，提出降低工程造价的一些可能途径。通过对给排水工程各个环节造价控制的加强，从而达到提高投资效果，节约建设资金的目的。给排水工程中的造价工程需要对其进行全方位、全过程的管理和控制，是一项系统工程，本文谈了谈自己的观点，望对此类工程提供一定的参考价值。

2 决策阶段的造价控制

在项目投资决策阶段工程造价的主要影响因素有：建设标准、建设地点、项目规模以及资金的筹集等。在整个过程中，项目决策是否正确将对整个工程造价产生巨大影响，决定了工程项目的经济可行性问题。诸多事实证明，在给排水项目中，普遍存在投资效益低下和三超现象屡禁不止现象，其根源就在于前期投资估算的偏差。由此可见，项目投资决策是决定项目投资是否成功的关键因素。项目投资决策是实质是计算得出最佳的投资方案。因此，在投资决策过程中，工程造价部门应当尽可能准确计算出在工程建设项目全过程中可能发生的全部费用，包括前期费用、土地成本、资金成本以及设计费、监理费等管理费用。在此基础上，积极做好项目经济评价，充分发挥“经济参谋”作用，为部门领导做决策提供依据。

3 前期设计阶段中的造价控制

给排水项目控制与管理的另一个重点和关键是项目在前期设计阶段的工程造价控制与管理。因为其涉及到成本问题，虽然设计费在建设工程全过程费用中一般只为1%～2%，但是设计阶段对工程造价的影响程度却占建设成本的75%～85%。长期以来，设计人员缺乏经济意识，不重视降低工程造价成本的工作；概预算人员仅仅考虑经济问题忽略技术因素，似的工程造价不能从根本上得到控制，项目的技术性和经济性发生脱节。设计人员在设计阶段应该当充分考虑路况、土质情况等现场因素，确保施工方法的合理性。同时根据工程造价经济性来选择适当的该工程设计方案，一定不能凭自己的想法而不顾经济性去作决定。所以，设计阶段对工程造价控制是必须和十分重要，而且，就目前来看应不断加强，关键措施有下面两个：（1）要推行设计招标制，选择最佳的设计单位。（2）通过限额设计达到控制造价的目的。根据批准的设计任务和投资估算，在保证功能完善和技术达标的基础上，科学合理地使用投资限额。在设计中严格控制后续的变更，以此达到有效控制工程造价的目的。

4 工程招投标及施工阶段的造价控制

我国目前正在不断规范投资体制改革，建设投资市场，使得项目建设中各个单位对上述两个阶段的工程造价措施有了比较一定的认识。但是在工程的招投标以及施工阶段的造价控制，未能引起项目建设各方的足够重视。事实证明，在此阶段采取相应的工程造价措施，可以有效控制整个项目造价，具有非常重要的作用。主要的控制管理措施有：一是实行工程最清单招标。工程量清单招标是改变文件中公布期望造价的形式，强调企业的自己报价以及市场对价格的影响。可以通过运用统一的报价格式表，规定各投标单位公布工程量清单和计价方法，由投标人按照工程量清单，同时结合企业的内部消耗量定额和市场各类要素价格进行报价。二是改进评标办法。改变过去在评标过程中只强调低价中标的形式，根据《招标投标法》规定，对低价中标以及综合评价的评标方法进行结合，注重其技术的通用性以及性能的优.良性，并不断开发法律、行政法规中的其他有效评标方法。在不同情况下采用不同的评标方法，比如在招标人对技术性能等因素没有特殊要求时可以仅仅采用低价中标法。另外，在实施综合评估评标方法是，在评审时同样需要加重对造价的关注。

5 工程实施阶段的造价控制

实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，也是建设项目价值实现的主要阶段，因此施工阶段的工程造价控制对提高投资效益也有着十分重要的意义。该阶段的控制要点包括：（1）认真严格地对待现场签证，施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实。（2）加强设计变更的审查。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。而对工程造价影响较大的设计变更，应做到先算账后变更。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的發生。

6 竣工阶段的造价结算审核

在给排水过程中，竣工结算阶段的结算设和是项目建设投资的最后检验阶段，是合理确定工程造价的重要阶段，是对工程合同执行情况的最后把关。竣工结算阶段的投资控制应做好资料的整理工作，尤其对是施工阶段投资控制中的资料的整理，可以有效保证竣工结算的顺利进行。在施工期对造价的控制属于过程控制，在此阶段的工程计量、签证、变更和索赔的核实等环节，在竣工结算阶段需要进一步进行详细整理汇总，以确保结算的准确性。

7 结语

建设单位为了高效地做好市政给排水工程的造价控制，就要对影响造价的各个环节认真进行分析研究。在工程建设全过程中，要充分发挥建设单位的自主优势，增强造价控制的目标意识，加人造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段，最大限度地提高市政给排水项目投资的社会效益和经济效。总之，给排水工程中的造价控制需要全方位的管理和控制，是一项系统工程。只有通过控制来发现项目投资管理上存在的不足和薄弱环节来加强对每个环节的造价控制，完善投资管理，提高投资效果，才能为国家节约资金和资源。

参考文献：

[1] GB 50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[S].

[2] 张静.浅议市政排水工程造价控制与管理[J].科协论坛（下半月），2011（1）.