陈娇

摘要：县域经济是城镇经济建设的关键组成部分和重要支撑，是带动地区经济发展的直接载体，其经济发达程度，与当地的整体经济建设具有密切联系。本文主要针对经济新常态下地区县域经济发展策略进行分析和研究，希望给予我国相关部门以参考和借鉴。

关键词：经济新常态；地区县域经济发展；策略分析

县域是我国各个地区的基层行政单位，其也是具有较强独立性的经济单元，在经济新常态下，县域经济作为我国国民经济的关键组成部分，是促进区域发展、城乡统筹、富民强县的重要载体。因此，在我国社会经济新局势下，需要给予县域经济发展以高度重视，加速地方产业和经济升级转型，保证地方经济的平稳以及健康运行，推动当地以及我国经济的蓬勃发展。

1 当前县域经济发展中出现的几点问题

1.1 生产活动较为分散

当前，在市场经济体制的不断深化改革下，县域经济要明显落后与城市经济，其生产活动比较分散，尤其是农业产业，其规模化、集约化、组织化以及现代化程度不高，难以发挥集聚效应，对当地农业的发展形成制约。

1.2 产业结构单一

我国县域经济主要以农业作为主要产业，第三产业发展速度缓慢，工业化进程也缺乏动力，例如旅游农业、休闲农业以及采摘农业还处于起步阶段，抵御风险能力严重不足。

1.3 基础设施较差

基础设施是县域经济发展的前提和保障，但是当前，在城乡经济差距不断加大的背景下，县级农村的基础设施难以满足其发展的需求，例如网络覆盖率较低，难以满足互联网时代的经济发展需求，社会保障、医疗卫生以及教育事业比较城市相对落后。

2 实现县域经济发展的相关策略分析

2.1 把握发展机遇

当前，在我国社会快速发展的大趋势下，经济发展呈现动力转换、结构优化以及速度变化等特点，县域经济想要获得稳定发展，需要理解和掌握经济新常态的内涵，切实把握经济发展机遇。首先，要积极调整传统而固化的发展思路和发展理念，结合经济新常态的特点，建立与其相适应的经济发展新机制，从以往单纯追求政绩、GDP和发展速度的模式，转变为提升发展效益和发展质量，树立追求民生、环保以及产业协调发展的目标；其次，结合当地的环境条件和产业特点，以共享、开放、绿色、协调和创新为发展理念，积极开发旅游、自然以及生态等第三产业，改造升级当地主力产业；最后，要树立新理念、新思维，推进对外开放、城乡建设以及产业发展政策，实现县域经济的健康以及平稳发展。

2.2 深化行政改革

在经济新常态下，县域经济要抓住時代赋予的发展机遇，深化行政改革，为经济发展创设宽松以及良好的环境，并且以改革为动力，通过优化政府职能、改革政府机构的形式，消除影响经济发展的体制障碍。首先，要鼓励县级政府积极放权，推行权力清单制度，对现行的审批制度进行改革，提升政府的服务和行政职能，为经济发展营造积极的外部环境；其次，县级政府要降低资本准入门槛，扩大资本市场机制，为县域经济注入全新的活力，优化政府的执政能力和服务意识，鼓励民营经济发展，号召民间资金创业投资，在当地营造良好的创业环境；最后，要对现行的土地制度进行深化改革，通过各种科学有效的改革措施，盘活本县的农村产业资源。

2.3 发展新型农业

农业作为县域经济的关键支柱性产业，其生产效率和生产质量决定了当地的经济水平，因此，县级政府要结合自身的具体情况，突出资源优势，按照“做大生态农业、立足资源优势”的原则，加强产业之间的融合，发展以及培育新型农业，打造农业现代化发展新模式。首先，要以现代农业建设为核心，积极推行旅游业和休闲农业的深度融合，结合当地特色打造休闲旅游农业；其次，要加强农业的机械化、信息化以及现代化水平，注重建设和更新基础设施，提升农业的科技化水平；最后，要加大品牌推广和宣传力度，发挥农业优势的品牌效应，树立高端农业品牌，积极利用电商平台，建立以及完善物流体系，打造线上与线下充分结合的农产品销售新模式。

2.4 发展旅游产业

新时期下，随着我国居民生活质量的显著改善，旅游产业成为了最具发展潜力的第三产业，因此，县级政府要立足于自身环境特点和生态优势，打造山水自然、田园风光以及都市休闲三大旅游产业，积极挖掘和开发自身的旅游潜力，加强基础设施建设，提升旅游的服务和接待能力，扩大当地的社会影响力，增加产业的吸引力和辐射力，进而满足人们休闲度假和生态旅游的需求，将自然资源和生态化转变为经济拉动力。首先，在旅游产业发展策略方面，要结合自身特点做好功能定位，精心规划旅游线路和旅游产品；其次，注重旅游品牌的推广和策划，打造重点旅游区，以市场需求为前提，大量投放广告，凭借自身的生态环境打造避暑圣地；最后，要发挥信息技术的作用，利用互联网开展旅游品牌推广，利用大众点评、美团网以及携程网等，开展旅游营销，提升当地风景区的知名度和美誉度。

2.5 优化城镇布局

在经济新常态背景下，县域政府要注重当地城镇的建设质量，优化城镇布局、合理利用空间，实现城镇、经济与社会的协调发展。首先，要加强城镇基础设施建设，合理配置公共资源，为当地居民创设良好的生活环境；其次，合理规划土地资源，减少资源浪费的情况出现，提升土地和空间的规划效率。

3 结语

总而言之，在我国经济新常态下，县域经济迎来了发展的机遇，云计算、大数据以及互联网等新兴技术也为县域经济提供了发展所需的技术支撑，因此，县级政府要发挥其主导作用，通过各种有效途径，推动县域经济的健康以及平稳发展，为我国经济的再一次飞跃奠定基础。

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课题：湖南省情与决策咨询研究课题：湖南省县域战略性新兴产业选择与培育研究（课题编号：2014BZZ040）