张贵梅 赵才能

摘要：在精准扶贫政策支持下，很多贫困区扶贫效果明显，基本已经摘了贫困帽，但在一些典型的特困区由于人口、教育及地理环境等因素的影响，还难以实现脱贫。本文基于对威宁县秀水乡精准扶贫的现状及存在问题的实地调查，以及对当地精准扶贫背景下的脱贫、返贫情况的研究，提出进一步提高威宁县贫困地区精准扶贫运行效率的建议。

关键词：精准扶贫；脱贫；建议

一、威寧县秀水乡精准扶贫运行现状

秀水乡位于威宁县西部，地处喀斯特地貌和玄武岩地貌结合部，交通不便，环境恶劣，教育设施贫乏，只有小学13所，初中一所。人口基数大，全乡辖14个行政村、74个村民小组，总户数5565户，总人口29473人，其中少数民族3589户，人口16754人，占全镇总人口61.1%。

经调查，秀水乡贫困人口从12年到16年逐年减少，贫困率从31%降到11%。从贫困率的变化来看效果明显，但要从根本上摘掉贫困帽很困难，因为难以控制疾病、环境等致贫因素。为直观反映秀水乡近年具体扶贫运行情况，见表1。

二、威宁自治县秀水乡精准扶贫存在的问题与原因

（一）受人口、疾病和环境的影响，扶贫难度大

首先，威宁县秀水乡是一个少数民族聚居的典型贫困地区。人们受教育程度低，思想保守，重男轻女现象严重，在调研过程中发现许多贫困户子女超生严重，侧面反映这种因素导致贫困人口增多。其次，威宁县地处典型的喀斯特地貌区，气候环境极其恶劣，对当地农作物的影响较大，且当地90%都是农户，农业都受自然环境的制约，恶劣天气经常导致农作物减产甚至绝收。……