1950年10月19日，经过紧张临战准备的志愿军第十三兵团4个军、3个炮兵师、1个高炮团，在志愿军司令员兼政治委员彭德怀的指挥下赴朝作战。10月25日，其先頭部队就与美军仓促遭遇。

毛泽东和志愿军统帅部审时度势，当机立断，决定放弃原定的防御作战设想，立即用采取在运动中各个歼敌的方针部署作战。依此，从1950年10月至1951年6月，志愿军接连发起了5次进攻战役，而且均为大规模兵团运动战。

作战决定后勤。这一作战方针的大变动，不仅给原定的后勤保障计划、后勤部署、后勤运输带来很大的影响，而且也给给养工作带来很大困难。

东北地区在战争初期曾大力组织生产饼干供应，但因饼干体积大，不便携带，难以满足部队的需要。于是，1950年11月8日，第一次战役刚刚结束，东北军区后勤部李聚奎部长等，向总后勤部提出“以炒面为主”“制备熟食，酌量提高供给标准”的建议。同时，将样品送到志愿军处征求意见。11月20日，彭德怀让洪学智副司令员给东北军区后勤部发电报：“送来干粮样子，磨成面放好盐。炒时要先洗一下，要大量前送。”

根据志愿军统帅部的意见，从11月下旬即第二次战役发起前后，开始向前线大量供应炒面。由于需要量大，入朝部队每月需741万公斤。东北地区即使尽最大努力也只能解决500万公斤。为了解决这一问题，满足前方部队紧急需要，周恩来提议，由政务院布置华北、中南各省市发动群众，大量制作便于食用的炒面。

1950年11月17日晚，中央军委决定赶制干粮前送。……