刘德友

摘 要 我区做为农村土地确权国家级试点单位，严格执行了2014年3月1日农业部实施的“三个规程”新标准，本着“政府为主体，公司做支撑，农民共参与”的基本原则，创新操作模式，按期圆满完成国家交给的工作任务。改革后，社会成效开始显现，农民、新型农业经营主体、村集体等共享该项改革形成的红利。

关键词 农村土地确权改革；新型农业经宫主体；村集体；共享改革红利；土地适度规模经宫；农村产权交易服务体系

1 摸清了农民家庭承包土地现状

通过确权实测，使村集体历年来处于混乱状态的农民家庭承包土地管理做到了“底清账明”，农户实种集体土地数量、类别、原因一目了然。依据多种地的不同原因和国家的政策、法律做出相应的处理。全区确权耕地面积达到133.5万亩，比1998年承包合同面积多出14.4万亩。主要成因是：一是应进98年合同而未进合同的多地，2.25万亩。原因是园田地和饲料地约占10%，1.4万亩；大亩分地小亩进账、大垄分小垄进账等，约占5.9%，面积0.85万亩。此类情况的处理方式为完善98年合同面积，予以确权颁证。二是私自扩大种植面积多地，面积约占53%，7.6万亩。原因是拱地头多地、沿边扩展多地等。此类情况普遍存在，且农户多出面积较小，采取由现承包户免费代耕的处理方式。三是违法多种地的情况，面积约占24%，3.5万亩。原因是偏亲向友多分地，侵占集体田间道、沟渠、树床等公益设施用地，捡种其他不在家农户承包田等。此类情况为违法取得，采取有偿代耕或收回的处理方式。……