徐昌姮

摘要：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是党在农村的骨干力量。而农村党员发展工作是一项保持党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。如何做好新时期发展农村党员工作，探索并建立农村党员发展质量保障机制，破解农村发展党员瓶颈，已成为当前基层组织建设中一项重要和紧迫的任务。

关键词：农村党员;发展质量;保障机制

当前农村党员发展工作已经发生了新变化，出现了新问题，要做好农村党员发展工作，发展高质量的农村党员，巩固党在农村的执政基础，需要不断创新方法，实行新举措，即要从解决问题入手，以发展高质量党员为主线，以健全制度为核心，建立起一套适合农村发展党员工作长效机制，并一以贯之地抓好落实。

一、提高认识，高度重视

针对一些基层对发展党员重视程度不够的问题，要积极宣传，提高认识。一是认识农村发展党员工作的重要性。强调要充分认识发展农村党员，关系到农村基层政权的稳定和党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。因为农村党员队伍的现状对班子建设、农村政权稳定和社会安定的影响，关系到攻坚脱贫，乡村振兴，全面小康的进程。二是认识发展农村党员工作的艰巨性。做好在农村中发展党员工作既是当务之急，也是加强农村基层党组织建设，保证后继有人的长远大计，各级党组织应当在思想上加以高度重视。

二、抓好党建，树立新理念

针对当前部分基层组织力量薄弱、凝聚力、战斗力不强的问题。强调要树立抓好基层党建工作是最大业绩的新理念。把党建工作和经济工作同等对待，把党建工作始终贯穿经济工作中去，党建工作不断适应新的发展形势，勇于改革、不断创新、与时俱进。

三、重视培养，构建规范培养机制

针对当前农村发展党员人员少，质量差的问题，要建立一套系统的培养机制，扎实做好入党积极分子的发现、培养等工作。

（一）加强储备党员后备军。问渠那得清如许，为有源头活水来，要想发展高质量高素质的党员。需得从源头做起。一是积极引导。二是拓宽视野。

（二）发挥农村党员的先锋模范作用。树立先进党员典型，充分发挥党员的带头作用，通过开展主题活动，号召广大农村党员带头贯彻执行党的路线、方针、政策，践行社会主义核心价值观，带头创业，带头致富，带领村民致富。以党员的榜样作用，影响和带动农村青年积极向党组织靠拢。

（三）组织关怀。要经常对培养对象给予组织关怀，经常关心慰问，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，使他们感受到党的温暖，萌发入党的愿望。

四、加强培训，建立规范的教育培训体系

（一）建立党员发展前、发展中、发展后教育培训机制。党员入口紧，指标少，所以一定要把好质量关，让一个党员真正发挥到一面旗帜的作用。

（二）创新培训方式。坚持把经常性教育、工作实践锻炼和日常学习培训有机结合起来，集中培训学习和分散自学结合起来。集中把入党积极分子送到县委党校进行集中培训，采取发放资料、电视党员频道等自学方式布置自学任务。组织不定期的交流讨论汇报学习心得。

（三）建立成绩考核考察登记制。对入党积极分子进行成绩考核和思想考察登记制，实施动态管理，成绩考核可分为平时考核和最终考核两个阶段，对于成绩考试不合格的不予进入预备党员。

五、健全制度 构建发展党员操作运行机制

（一）对发展党员工作制度要进行细化、完善。制定发展计划申报、差额民主推荐、定期培训考察、党委预审把关、全程公开公示等项制度。

（二）制定发展党员详细的评价衡量指标体系。在发展党员应重点把握以下几个条件：政治立场坚定，在思想上和行动上同党中央保持一致;有良好的道德修养，遵纪守法，诚实守信，尊老爱幼，团结邻里;要吃苦耐劳，不怕挫折，勇于开拓，有能力带领群众勤劳致富;关心集体，关心群众，能主动积极为群众办好事;敢于坚持原则，有正义感，敢于同违法乱纪的行为作斗争。

（三）规范操作流程。按照发展党员工作程序规范，对入党积极分子培养考察、预备党员接收和转正的每一个环节、每一个步骤的时间、内容、要求进行具体规范，提供范例、范文，建立任务明确、责任清晰的发展党员工作操作流程。在具体操作中一要严把预审关。对发展对象和转正对象的入党材料及履行程序情况认真进行预审，通过召开党内外座谈会、个别访谈和问卷调查等方式，对发展对象和转正对象的思想觉悟和现实表现进行实地考察。二要严把审批关。对凡是不合程序的、不合规范的、考察不合格的一律不许入党，确保新党员的质量。

（四）完善“公推直选”和公示制度。组织全体党员和群众代表进行差额推荐，并规定：确定入党积极分子同意票至少要达到三分之二以上;确定发展对象同意票至少要达到85%以上;支部大会“票决”环节，积极推行发展党员无记名投票的表决方式，充分發扬党内民主。村党支部要对党员发展计划、发展方式、发展过程都要进行公示，公示要做到内容规范、形式规范、地点规范、时间规范、管理规范。

六、加强责任监督，建立监督和责任追究机制

针对当前农村党员发展工作中一些村存在的发展程序不规范甚至弄虚作假等问题。

（一）建立好监督机制。一是年初公布发展规划，年终公布发展新党员名单，接受本村党员、群众监督。二是乡镇实行联系人制度，强化组织监督，联系人由包村乡镇干部担任。三是县委组织部强化检查、管理，扩大监督渠道。县委组织部于半年、年终对各乡镇农村党员发展情况进行全面检查，同时设立了发展党员工作举报电话，扩大党员、群众监督范围。

（二）建立好责任追究机制。对在发展党员中违反《中国共产党党章程》、《中国共产党发展党员细则》规定吸收党员，弄虚作假，搞近亲繁殖，拉帮结派，把一些不符合入党条件的人吸收到党内来，要对实施主体实行追责。视其情节轻重，给予对支部书记及有关责任人通报批评、诫勉谈话或必要的党纪处分等处罚措施，并取消所发展的预备党员或正式党员资格。

参考文献：

[1]耿鹏 .《 中国梦视域下的农村基层党组织研究>>[D]. 山东农业大学 2016（12）

[2]刘洋 《农村干部队伍建设现状研究》[J]. 湖南科技大学2015（09）