余继明

摘要：水利共产作为一项基础性产业，一直以来发挥着调节气候、改善环境、灌溉农田、水力发电等基本作用，加快水利设施建设，建立现代水利运行管理体制已成为当前水利工作的重点。

关键词：水利工程;建设管理

今年来，水利共产迎来了投资高峰和建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、罐区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量与后期管理。

一、水利工程建设期管理

1、施工前期管理：首先掌握和熟悉质量管理的技术依据，严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量进行审核、质检和验收。建立健全质量保证体系，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。

2、施工过程管理：施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接验收和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。

3、施工后期管理：审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。

二、水利工程建设常出现的弊病

1、工程立项仓促，缺乏科学性和可持续发展思路

立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。

2、项目建设与实际情况不匹配

项目建设必须有科学、详尽的设计资料，必须与当地经济技术水平相适应。但实际情况是有些设计一味追求新技术，工程投资大，运行费用高。

3、工程施工环节中存在的问题

如工程建设管理制度不完善，监督机制软弱，施工队伍素质参差;施工过程监督不严，操作不规范，工程质量欠佳等。

三、强化水利工程建设管理的有效措施

1、严格项目立项和审批程序

加强水利工程项目立项、审批的规范化，制度化管理。各级水利主管部门应严格按照项目立项、审批程序对报批项目逐级、逐项审查，报批项目必须有科学、详实的可研报告和规范设计方案，对那些效益不佳、不合实际的项目要坚决取缔;对一些重点项目审查立项，除具备上述条件外，还应由审批部门组建专家组，亲临工程现场进行专项调查研究、公开评审。

2、加强工程质量管理

建立健全质量管理制度。水利工程项目建设中，要全面推行招投标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身负责制等各项制度，本着公开、公正、诚信、择优的原则，按照招投标程序和标准择优选用设计、施工、监理单位。项目法人对工程质量负总责，参建单位法定代表人对分包工程负终身责任。工程建设中严格执行合同管理制度，合同中要明确各自的工程任务，质量标准、施工方法、工程进度、处罚办法等内容，坚决避免界限不清、责任不明、措施不力等问题。严把施工设备、材料关，工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能及寿命。工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品。严格施工程序和技术标准，强化质量监督。工程施工中，要坚持以合同管理为主线，建立多级联控的质量保障体系。施工合同是工程建设质量的法律依据，合同中要明确严格的施工技术规范、质量标准。未经验收或验收不合格，不得进入下一道工序。

四、抓好水利工程建设、发挥项目重要作用

水利工程的质量和效益是个系统工程的大概念。水利工程安全和耐久性是由整個系统和每一个单元的质量保障来实现的，抓好以下几个方面：

1、加强地址勘察工作，重视排水和防护设计。下部结构是保证工程总体安全和耐久性的重要方面，大型人工构造物有相当比例的资金投入基础工程，工程病害往往由于不良的水文地质、工程地质和地震地质而引发，因此，必须十分重视基础工程的勘察和设计。

2、提高水工建筑物的耐久性与抗渗性。水工建筑物是水利枢纽重要组成部分，若干个水工建筑物各自发挥不同作用并相互配合，一个修建不好，都将影响水利枢纽的使用性能。优质的建筑材料，科学的施工工艺，先进的施工机械，在水利工程中都有重要的作用。

3、根据工程建设中暴露出的质量隐患和事故抓紧修订现行的规范标准，补充生产急需的缺项，不断完善设计施工，检测，养护标准规范体系。

4、严格施工工艺，开发专用施工机具和检测设备。没有素质合格的工程人员，没有先进的配套机械设备，就不可能有先进的施工组织和工艺，也就生产不出好产品，同事还要加强水利工程的可持续发展概念。在水利工程的规划、设计、施工中应充分顾及对将来的影响，对环境的保护，能源的节约，资金的合理利用，今天的工程应为后代留下一个更适合发展的良好的生态环境。

五、结语

完善投资机制，积极落实国家各项扶持政策，积极争取国家补助资金投入，各级地方财政要高度重视水利工程建设，克服困难，加大投资力度，足额落实配套资金;使水流工程走上大家共建、利益共享、全社会兴办水利的发展路子。