一、中等职业学校体制改革的背景

根据十一届三中全会指导思想，中等职业学校属于公益性二类事业单位，学校的体制改革迫在眉睫， 现在的中等职业学校可以说是千疮百孔，学校招生困难、学生就业困难，生源质量低、毕业生层次不高、技术含量不够，教师积极性不高、没有职业道德、敬业精神，出现了教师不教书、不传授技能、不求进取，挖空心思走行政路线。当领导成为教师的奋斗目标，沉醉于行政领导的优越感之上，所以说改革势在必行。

二、中等职业学校体制改革的必要性

（一）中职学校行政“优越感”抑制教师技能的提高

目前中等职业学校缺乏应有的活力，内部管理体制以国家行政体制执行，以致官场之气驱逐学术氛围。学校领导的级别依照行政机构的设置而设置，以致形成现在学校的行政化问题。职业学校本质是技术培训机构，管理者与领导者应以市场需求为导向，培养适应当前社会的高技能人才，学校的行政管理应该是全方位、多角度、多层面为学术发展服务。目前，学校很多行政人员都享受于所谓“优越感”之上，这种优越感很大程度挫伤一线技能教师们参与学校管理的积极性，或者是从侧面上引导教师走所谓“仕途”的道路，忽视了学校是技术人才培养的宗旨。

（二）中职学校行政机构臃肿

目前很多中职学校由于招生困难，实际在校学生很少，有些学校学生人数仅仅只有一百人，而学校教师的数量超过了学生数量的两倍以上，行政人员的数量就达到几十人，实际在校代课教师人数却很少，很多教师并不在教师岗位，这就说明单位机构臃肿，人浮于事，造成财政经费和人才资源的双重浪费。

（三）中等职业学校教师积极性差，没有职业道德和敬业精神

中等职业学校教师有助理讲师、講师、高级讲师，但对于很多学校教师上课评价实行一个标准，体现不出助理讲师、讲师、高级讲师的区别，其实无形当中助长了教师不带课，带好带坏一个样，教师一门心思走行政路线，出现了教师积极性差，没有职业道德和敬业精神的局面。

三、中等职业学校体制改革的建议

（一）改变思想、淡化行政级别观念

中等职业学校作为职业培训机构，而不是行政部门。现行中等职业学校行政机构、行政化管理模式是计划经济甚至是革命战争时代的产物，是适应于计划经济体制并发挥过积极作用，但与现行的市场经济、知识经济、改革开放已不相适应。应该看到，中职学校是培养中级工、高级工、技师的机构，必须市场经济，不能按行政手段、更不能划成不同等级进行管理。中职学校只有在民主、平等、自由的氛围里，才能培养出优秀的技工人才。所以中等职业学校也必须“去行政化”，建立技术主导、教授主导的运行机制。社会上存在的行政化的管理、等级制的模式，并不适应中职学校的发展。

（二）建立管理人员职业化制度

中职学校管理人员要有专业的管理能力，像教学、科研系列设教授、研究员等职称那样设立新的职称系列即管理职称系列，包括见习管理员、助理管理员、副管理员、管理员四个等级，并有相关的证书。中职学校管理需要通过培训、考核，取得相应管理资格证书后方可上岗。中职学校内部可按管理内容设置岗位，取消副科、正科、副县、正县行政机构的设置，挑选合适旳管理职员任职。中职学校应该建立一支专业化管理人员队伍。他们既不套用行政官员系列，也不套用教师、研究人员职称系列，这样可以减少行政化色彩，又不挤占教师职称各额。专业化管理人员待遇与同级教师相当。如一级管理员与一级教授的待遇相等，甚至还可以略高于一级教授。这样既能确保管理队伍的质量，又能鼓励一部分人专门从事职业性的管理工作。

（三）学校实行绩效考核和差额工资分配制度

原先中等职业学校实行全额工资分配制度，往往同一单位职工干好、干坏，多劳、少劳所得收入基本一样，学校助讲、讲师、教授是同等待遇，没有奖惩制度，调动不起学校教师的积极性，教学形式化，

四、中等职业学校体制改革的注意事项

（一）学校淡化行政管理，要注意度

中等职业学校体制改革，要打破以前行政化管理学校的局面，给学校注入新的血液，当然在淡化行政管理上，要注意度，不能从一个极端滑到另外一个极端，旧的问题没有解决，又引发新的矛盾，这一点是需要在体制改革当中注意的，是需要一个过程的。

（二）职业化管理要和教学相互配合、相互协调

去掉行政化管理，建立新的职业化管理是为了更好的配合教学的需要，不是像行政管理来管理教师、约束教师，增加等级观念，职业化管理要和教学相互配合、相互协调，管理就是服务。

（三）学校实行绩效考核

学校实行绩效考核，应以人为本，考核过程要多关注助讲、讲师、副教授的辛苦工作，学校是教师的舞台，在办学中没有肯定教师的学校就不是一所成功的学校。

（四）差额工资分配要因地制宜

差额工资分配制度目的不是国家财政不给学校经费支持，而是让学校有更多的自主权，调动学校教职工的积极性。差额工资分配要因地制宜，职业学校可以拥有校办工厂，可以创造效益，但是实际的情况却是很多的中职院校工厂不景气。比如，内地和沿海学校的差异，经济发达地区和经济欠发达地区学校的差异。有些学校有自己的校办企业，有些没有;有些学校校办企业规模大，有些却很小;有些学校校办企业效益好，有些却不景气。所以说各地还应该根据实际情况具体问题具体分析来划分，让有校办企业的学校先实行差额工资分配制度，校办企业效益好的学校差额工资分配比例高一些，没有校办企业或者效益不景气的先不要实行差额工资分配制度。

参考文献：

[1].王丽娟. 实行产教结合体现高职特色[J].职业教育研究，2006，（4）：16

[2].钟丽一. 中等职业学校管理体制改革初探[J].经营管理者，2009，（23）：45

[3].张振国. 中等职业学校管理体制改革初探[J].中国高新技术企业，2008，（22）：288

作者简介：李鸿斌，男 ，1981年10月出生，甘肃陇西人，学士学位，研究方向：电工电子 职业教育