程莹

摘 要：随着社会的快速发展，城市对基础设施的需求日益增加。作为通常敷设在市政道路下方的市政管线，其对地下空间资源的争夺利用矛盾日益突出。在规划审批阶段对市政管线的统筹考虑已经成为城市规划管理部门的重点课题之一。本文结合天津市工作实践，简要介绍现行市政管线规划审批流程，并就审批过程中经常出现的难点，分析其原因及影响。最终提出提高数据精准度、统一审批各阶段技术标准、合理布局综合管廊等相应对策。

关键词：市政管线；规划审批；城市管理

1 前言

城市地下空间作为城市不可再生资源之一，其重要性正在日益得到学界和社会的重视。如何节约集约利用城市地下空间资源，是市政管线规划审批部门的核心课题之一。由于敷设在城市道路下，市政管线的建设往往需要占路施工，影响路面人流车流通行，并为城市居民带来不好的直观感受，甚至影响城市整体形象。此类问题从根源上讲，需要在规划阶段统筹安排，因此市政管线的审批管理核心在规划，但目前规划审批管理过程中也有一些不足的地方。本文试结合工作中的实际，以天津市为例，就市政管线规划审批管理中的难点进行分析，并初步提出相应建议。

2 管线审批现状

现状市政管线规划审批分为线性与非线性两大类。其中非线性为道路、轨道交通等涉及到供地的工程，而出于管线本身线性性质的实际，日常工作中线性审批占到绝大部分。……