马新 祁琛

派出所是公安机关最基层的综合性战斗实体。当前，派出所工作任务繁重、压力巨大，没有更多精力投入到基础防控、便民服务上等问题非常突出，在一定程度上制约了公安工作的健康可持续发展。青海省各市州人口基数、社会经济发展程度、地域面积大小、社情民意等方面存在较大差异，派出所工作任务的侧重点和形成工作负担压力的原因亦存在不同之处，但共性的方面有不少。

派出所工作不堪重负的成因

（一）公安机关内部绝大多数工作任务向派出所延伸聚合

一是接处警任务工作繁重。公安派出所的社会管理功能已然超越其应承担的职能。例如，西宁市2017年共接报警506083起，有效报警154754起，占30.5%，非有效警情占比近70%。而这些警情都要由基层派出所来处置。

二是安保执勤、专项行动、侦查破案牵扯派出所大量的警力、精力。大型活动安保任务重，2017年全省举办各类大中小不同规模的群众性活动逾700场。办案任务重，除了查办治安行政案件外，派出所承担的刑事打击人头数、破获案件数任务也比较繁重。各类专项行动多，就治安系统来看，2017年，向基层部署开展的各类专项行动就有11项。

三是应对绩效考核和各项检查任务重。一些地方公安机关习惯于把派出所作为完成本地区各项工作任务的平台，各警种部门都向派出所指派任务、下达指标。一些地方上级布置安排的各项检查、评比、达标、创建等活动几乎每月都有，让派出所民警无法集中精力投入到基础业务工作中，实际上背离了考评工作机制的初衷。……