靳丽丽

摘要：在当前我国土地供应工作中，需要根据城市建设用地的基本要求，由政府通过土地储备方式来将前期开发的土地分批和分时间推向市场。当前我国大部分城市都建立了土地储备制度，并制定了相应的土地储备计划。但由于当前我国土地供应机制还存在许多不完善的地方，规划欠缺科学性，这就导致部分地区土地供应缺乏连续性和前瞻性，出现土地供应不足的问题，因此需要基于土地储备运行机制下进一步完善土地供应，以此来促进城市的健康、持续发展。

关键词：土地储备运行机制；土地供应；土地供应价格；市场需求预测；土地供应方式

一、我国土地储备运行机制的状况

我国土地所有权归国家，在土地市场中，通过实行土地有偿有期间使用的土地制度，在此框架下，国家为土地所有者，城市土地一级市场具有垄断性，土地地使用权的转让和转租需要从国家取得合法的土地使用权，并在合同规定范围内进入市场流通，因此土地二级市场具有较强的竞争性。基于我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革的不断深入，土地储备制度得以建立起来。当前大部分地区建立的土地储备制度都以土地收购、土地储备和土地供应三个环节作为具体的运作程序。即基于土地储备计划由土地储备中心来对城区范围内的国有土地使用权进行购买或是收回，在出让之前，由土地储备中心对其进行前期开发和经营管理。……