宋瑞英 程雅丽

摘 要：进入新世纪以来，我国人口老龄化现象日趋严重，由此导致的社会发展速度较缓、养老金缺口等一系列问题严重影响着我国经济社会的发展和人们幸福感的提升。因此，推迟法定退休年龄逐渐成为人们关注的核心问题。本文将以安徽省蚌埠市为例，探究推迟法定退休年龄的利弊，提出关于推迟退休年龄的合理化政策。

关键词：退休年龄；养老金；人口老龄化

1.引言

通过与世界各国退休年龄的对比分析发现，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，退休年龄平均不足55岁。2015年，我国相关部门提出实施推迟法定退休年龄政策，报道一出便引起了社会各界的广泛关注。随后，经过中央批准后，人社部提出将向社会公开延迟退休年龄政策，通过小步慢走的方式，退休年龄逐步推迟到合理的范围。退休年龄已经成为了大多数人关注的热点问题，所谓退休年龄是指我国劳动者工作一定年限达到法律规定的年龄后就能申请退休，安度晚年，并且享受一定的社会保障制度。随着我国人口老龄化时代的到来，调整退休养老制度已是大势所趋。目前我国已经决定延迟法定退休年龄，但是更为具体的政策尚未实施。推迟法定退休年龄这一关乎很多人切身利益的政策引起了社会的广泛关注，大家众说纷纭，意见不一。支持者有之，反对者亦有之。

根据之前广大学者的研究我们发现，对于推迟法定退休年龄这一政策的看法，社会各界人士主要持两种观点。第一种观点为支持者所提出，首先，他们认为随着现代社会科学技术的进步、人们生活水平的提高，我国人均寿命已经有所提高，这导致了我国人口结构的变化，因此推迟退休年龄是更好地利用社会资源的需要；其次，随着我国人口老龄化现象日趋严重，推迟法定退休年龄有利于国家财政弥补养老金缺口。另一种观点为反对者提出，他们主要站在就业形势严峻的角度，认为推迟退休年龄会增加就业压力，对劳动力市场产生冲击。

2.我国养老金现状

养老金作为一种基本的养老保障制度，关乎着每个人能否享有一个安乐的晚年生活，决定着一个人的幸福感是否可以得到满足，代表着一个国家的基本保障制度是否完善，甚至关乎着我国社会的长治久安与和谐稳定。在我国，养老金一直是人们所关注的焦点问题。尽管通过多年的研究，到现在我国已初步建成了世界上最大的养老保障体系，基本上覆盖了所有人群，但是我国养老金仍然面临着很大的困局。

3.推迟退休年龄的利弊分析

3.1推迟退休年龄之利

首先，中国的退休年龄比世界上很多其他国家都要早，随着人们物质文化生活的不断丰富，生活水平也在不断提高，更多的人开始追求健康的生活方式，人们的健康水平得到了很大的改善，我国人均寿命也有所提升，所以延迟退休年龄符合社会发展的需要，已经成为了一种必然趋势，并且许多岗位对于那些有经验的老人的需求也越来越大。在我们的调查中发现，很多人认为我国退休政策对于年龄的要求没有达到充分利用社会资源的目的，甚至有些浪费资源，四五十岁被看作一个人工作经验、能力、精力的鼎盛时期，如果在这个年龄退休实在是对人才的浪费。

其次，推迟退休年龄有助于弥补养老金缺口，缓解财政压力。养老金缺口问题已经不是一朝一夕的问题了，它的形成是长久以来遗留下来的历史问题，而要解决这一难题，就要从多方面考虑，统筹兼顾，制定一系列的方案措施，而推迟退休年龄可以有效缓解养老金缺口问题。

3.2推迟退休年龄之弊

很多人认为推迟退休年龄会增加就业压力。从劳动力市场的角度出发，推迟退休年龄意味着更多的岗位对于新增劳动力的需求量不大，这样就会导致劳动力市场供过于求的矛盾的出现，增加就业压力，失业率会明显提高，根据国家统计局2017年《中国统计年鉴》的数据显示，我国2016年城镇就业人口数41428万人，城镇登记失业人数近1000万人，城镇登记失业率达到4.02%。我国城镇失业人口总数还是很大的，就业形势十分严峻，就业压力逐年增长。

另一种观点为这对中低收入劳动者不公平。在我们的调查过程中，部分接受调查者谈到：虽然我国人均GDP每年都在增长，但是人们的生活压力还是很大的，对于中低层工作者来说，工资在扣除了所得税以及社保金后，真正拿到的工资其实并不多，而这部分净收入还要用来还房贷、赡养老人、抚养子女、维持基本的生活，而且随着现代人们生活水平的不断提高，对于美好生活的需要不断增长，消费水平、物价水平的提高都给这部分人带来了很大的生活压力，如果再推迟退休年龄，对他们的影响会更加的不利。甚至有的人认为应该将退休年龄提前。在这些中低收入者当中还有一部分人由于种种原因导致提前下岗，她们很难再就业，即使再就业，收入也很低而另外，对于这部分人来说，她们唯一希望的就是到达法定退休年龄后可以享受养老金制度，但是推迟法定退休年龄对于她们来说无疑是巨大的打击。更有甚者说道：“有命交社保，没命拿社保。”2015年，我国人均预期平均寿命76岁，如果将退休年龄推迟到65岁，那么退休后只能拿11年的养老金，而很多人已经交了几十年的养老金，这样付出与收获之间的差距让很多人抱怨不公平。

从产业结构角度出发，我们可以看到，中国是以制造业为主，劳动力市场上多是体力劳动者，这部分人依靠他们的体力劳动取得收入，但是人体在晚年时期身体机能会大大下降，如果推迟退休年龄会给这些人带来身体上的伤害。

从弥补养老金亏空方面看，有人认为推迟退休年龄可以弥补养老金缺口，但是也有人认为，之所以会存在养老金缺口，很大一部分原因是很多单位职工提前退休。如果一个职工提前5年退休，基本养老金按照每月450元计算，需要多支付基本养老金2.7万元，而且退休之后是不需要再缴7000元基本养老保险费的，这样一来就造成了养老保险金差额3.4万元。这只是一个提前退休的人所带来的影响，而我国超过4亿的城镇就业人口中又有多少提前退休的人呢，由于他们的提前退休所带来的影响是十分巨大的。

另外，受调查者指出，延迟退休年龄的直接受益人群是机关事业单位的工作人员，首先，他们的工作轻松，而且退休后拿到的退休金也比普通工人高；其次，他们的养老保险金是由专门的财政拨款支付的，因此在我国目前养老金制度下推行推迟退休年龄对于企业工人来说是不公平的。而且养老金缺口问题的产生有一个重要的原因就是历史问题，通过推迟退休年龄解决养老金缺口只能是治标不治本的，要想从根源解决养老金缺口问题，还得从历史出发，制定更加完善公平合理的养老金制度。

4.关于推迟法定退休年龄的政策建议

通过对比，我们发现，美国正常退休年龄为66岁，可提前或延迟退休4年，对于提前退休的人，其每年退休金减6.7%，延长退休年龄者可享受每年退休金增加8%的待遇；德国、芬兰、日本的正常退休年龄均为65岁，三国对于推迟退休年龄均没有上限约束，也就是说，在这三个国家只要你愿意且有能力工作，可以选择一直坚守在工作岗位，但三国对于推迟退休所享受的待遇却有所差异，德国推迟退休所享受退休金每年增加6%，芬兰和日本分别为每年增加7.2%、8.4%，可見，日本延迟退休者的待遇条件更好一些。而对于提前退休，德国可提前退休2年，每年退休金将减少3.6%，芬兰提前退休金每年减少4.8%，日本提前退休金每年减少6%。因此，我们根据中国国情提出以下几点建议：第一、我国应调整就业结构，对于“冷门”岗位给予政策待遇方面的倾斜，减缓就业压力。第二，应建立更加完善的养老保障措施，让每个人得到最大的社会保障，只有这样，推迟退休年龄才会增强人们的幸福感。第三、建立与推迟退休年龄政策相适应的养老金机制，充分保障延迟退休者的生活水平，积极鼓励人们自愿选择推迟退休年龄，以达到资源的充分利用。

总之，推迟退休年龄政策的实施必定不会让所有人满意，但这是我国社会发展所必须经历的过程，也许这一政策的效果并不是显而易见的，但是从长远角度看，这一政策在未来一定会对我国经济结构、社会发展起到不可忽视的作用。

参考文献

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