摘要：近年来，我国各地城市大多面临着不同程度的环境问题，城市环境管理的受关注程度也因此不断提升。基于此，本文分析了我国城市环境现状，并提出了城市环境管理措施建议，希望借此为相关业内人士带来一定启发。

关键字：城市环境；环境管理措施；智慧环保

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0203-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.124

Current situation of urban environment in China and discussion on main urban environmental management measures

Zeng Chenhui

（Dongguan Humen Port Branch， Dongguan Environmental Protection Bureau， Dongguan Guangdong 523980，China）

Abstract： The cities in our country have been faced with different degrees of environmental problems in recent years， and the degree of concern for urban environmental management has been continuously increasing. Based on this， this paper briefly analyzes the status quo of Chinas urban environment. ， and elaborated on the urban environmental management measures and suggestions， hoping that this can bring some inspiration to relevant industry people.

Keywords： Urban environment； Environmental management measures； Smart environmental protection

空气污染、水资源污染、生活垃圾污染、噪声污染等属于现阶段我国城市面临的最主要环境问题，这类问题的出现与我国城市化进程不断加快、城市建设与发展的不同步、缺乏科学高效的环境管理措施联系紧密，为尽可能改善城市环境，本文围绕我国城市环境现状及主要城市环境管理措施开展具体研究，希望借此能为相关业内人士带来一定启发。

1 我国城市环境现状

1.1 空气污染现状

环境保护部发布《2016中国环境状况公报》显示，2016年我国338个地级及以上城市中仅24.9%（84个）的城市空气质量达标，不达标城市占总数的75.1%，而实施新环境空气质量标准的74个城市则在优良天数比例、平均超标天数等方面出现了良性变化。由此可见，近年来我国各地开展的环境治理工作取得了一定成效，但现阶段我国城市仍存在着较为严重的空气污染大气污染问题 [1]。

1.2 水资源污染现状

《2016中国环境状况公报》数据显示，我国338个地级及以上城市中生活饮用水水源监测断面全年均达标的比例为90.4%（811个），但全国地表水评价中Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面所占的比重高达32.3%，这直观说明了我国城市水资源污染现状情况严重性。474个城市中12.7%的酸雨频率、19.8%的酸雨城市比例也引发了较为严重的城市水资源污染[2]。

1.3 噪声污染现状

《2016中国环境状况公报》数据显示，我国城市区域声环境等效声级平均值为54.0dB（322个城市），交通等效声级平均值为66.8dB（320个城市），其中监测城市的昼间、夜间监测点次达标率分别为92.2%与74.0%，可见我国各地城市的噪声污染严重性，严重的夜间噪声污染问题也必须得到关注。

2 城市环境管理措施建议

2.1 引入智慧环保理念，搭健全方位监测平台

2.1.1 搭建智慧环保平台

智慧环保理念的贯彻首先需要得到平台、硬件的支持，因此各地城市应结合自身实际搭建智慧环保平台。中科宇途科技股份有限公司为广东省东莞市建立的环保数字管理平台便属于典型的智慧环保平台，该平台由表现层、应用层、中间件服务层、数据层、基础支撑层、现场数据采集层组成，由此可实现实时的噪声污染监测、大气环境监测、辐射环境监测、气象水文监测、机动车尾气监测、水质环境监测，而在分布式云存储与主题数据库集中存储结合的支持下，该智慧环保平台实现了环境数据和空间数据一体化，同时平台还具备环境模拟、分析、预测等功能，这些都能够为城市环境管理提供全方位服务支持，具备的较高借鉴价值。

2.1.2 真正落實智慧环保理念

虽然近年来智慧环保理念的影响力不断提升，但我国部分城市的行政官员、社会公众仍存在不了解智慧环保理念、方法的情况，很多城市的建设的分布式环境传感器系统往往未得到有效利用，智慧环保因此出现的口号化、形式化问题必须得到关注。近年来，我国很多城市在环境监测监控体系建设中投入了大量精力，很多新型的环境监测监控体系也因此从理论走向实践，但为最大化发挥这类体系的效用，各地必须充分运用报刊、电视、网络等平台开展智慧城市概念与环境监测监控体系的相关宣传。例如，我国现阶段很多城市建设了基于大数据架构的环境污染精准监测与决策平台，因此相关城市便可通过建设微信公众号、定期开展培训考核、邀请业界知名专家讲座宣传平台的功用，由此实现智慧环保理念与智慧环保平台高质量配合，即可更好地为城市环境改善提供支持[3]。

2.2 完善城市环境管理公众参与机制

2.2.1 培养公众参与环境管理意识

为培养公众参与城市环境管理的意识，可通过广播、电视、报刊、网络等渠道开展全方位宣传，同时还应从关注各级教育入手，实现参与城市环境保护意识的从小培养，开展相关活动也将为公众参与环境管理意识提升提供支持，在培养公众参与环境管理意识的探索中，我国广西南宁市的经验具备一定借鉴价值。2018年3月19日，南宁市开展了“城市管理公众参与日活动启动仪式”，该仪式现场展示的雾炮车、压缩式垃圾车等环境管理设备引来了市民的广泛围观，同时展示的环境管理成果、开展的公众参与城市环境管理宣传则对公众参与环境管理意识培养带来了积极影响，可见南宁市经验的借鉴价值。

2.2.2 提供完善的制度支持

公众参与城市环境管理离不开完善的制度支持，城市环境管理信息公开制度、社会听证制度、专家咨询制度、政府反馈回应制度的建设与完善均应得到高度重视[4]。例如，在我国各地城市环境管理信息公开制度建设中，很多城市在日常监管、企业排放、环评报告3项最关键信息的公开上存在不足，这显然不能满足民众参与城市环境管理的需要，因此我国政府可采用财政拨款与环保业绩相挂钩措施，由此将环境保护成果逐渐上升至GPD指标的高度，即可为城市环境管理的民众参与扫平阻碍。此外，灵活的公开方式、公开渠道选择也应在城市环境管理信息公开制度的建设中有所体现。

2.2.3 加强与环保组织合作

环保组织在开展环境管理宣传教育、介入城市环境维权工作等领域均有着不俗表现，因此各地政府必须认识到环保组织在城市环境管理中所能够发挥的效用，并为环保组织提供资金、政策等相关支持，由此即可保证民间环保组织更好地参与到城市环境管理中，城市环境改善也将获得较为有力的支持。

2.3 加强多部门立体管控，无缝查处影响环境违法行为

为进一步提升城市环境管理水平，各地城市还必须解决环境管理相关部门“各扫门前雪”的行为，而这便需要通过加强多部门立体管控实现，在基于多部门立体管控、无缝查处影响环境违法行为的探索中，我国辽宁省大连市的实践经验具备较高借鉴价值。2018年，大连市出台了《无缝查处影响环境违法行为》，该方案明确了具体环境管理工作的各部门配合要求，如生态环境保护中的散流体运输管理须由市行政执法局、市城建局、市交通局、市公安局、各区政府综合负责，而打击环境违法行为则需要由各区政府、市城建局、市行政执法局、市环保局、市民政局、市公安局、市工商局共同参与，由此可见，明确多部门立体管控要求，能够有效提升城市环境管理水平。

3 结论

综上所述，我国城市环境现状不容乐观，各地城市存在的严重空气污染、水资源污染、噪声污染均说明了这一点。因此，各城市必须有针对性的开展城市环境管理工作，本文涉及的搭建智慧环保平台、真正落实智慧环保理念、培养公众参与环境管理意识、加强多部门立体管控等具体措施建议也应在这类管理工作中得到体现。

参考文献

[1]尹敏.智慧城市环境下江西省智慧旅游建设现状及改进措施[J].旅游纵览（下半月），2018（02）：166-167.

[2]贺刚.新疆烏鲁木齐地区环境治理投资效率影响因素及策略分析[J].商业经济，2018（02）：27-28.

[3]詹小雨.从我国城市环境污染现状反思我国城市规划[J].门窗，2018（02）：113+116.

[4]颜明娟，方志坚.新农村建设中的环境污染现状分析及对策[J].农业资源与环境学报，2007，24（6）：46-48.

收稿日期：2018-04-22

作者简介：曾晨晖，现工作于东莞市环境保护局沙田虎门港分局。