郑俊杰

随着我国市场经济体制的不断完善，全球化经济的不断发展，企业之间的竞争也愈发激烈。而企业预算管理能够促使企业优化资源配置、提高企业资金使用效率、节约企业成本，从而更好的帮助企业增强市场竞争力，实现企业战略目标。本文就现阶段企业实施预算管理存在的问题进行分析，并针对这些问题，提出相应的对策，以期能够提高企业预算管理的水平。

一、前言

企业预算管理主要是以企业战略目标为主线，根据战略目标划分为长短期工作目标安排，并根据这些工作目标安排对该时期的经营管理活动进行预测与规划，从而促使企业优化资源配置、提升资金使用效率、节约成本，从而更好的帮助企业实现战略目标。与此同时，随着我国市场经济体制的不断完善，全球化经济的不断发展，企业之间的竞争也愈发激烈，企业预算管理的作用就愈发凸显出来。因此，在这样的背景下，很多企业将预算管理应用到企业管理中去，然而由于企业管理人员对企业预算管理了解不深，编制的预算常脱离实际，导致企业在实施预算管理过程中存在一系列的问题。

二、企业预算管理存在的主要问题

（一）预算管理环境薄弱

就目前企业预算管理的实施情况来说，很多企业已经将预算管理应用到企业中去，然而由于企业预算管理环境较差，使得企业预算管理仅仅表现在形式上，没有将预算管理的作用发挥出来。这些问题表现在：（1）企业缺乏长期性的战略目标，预算目标只追求短期利益，导致预算管理短期效益较好，而长期的利益被忽略导致蒙受损失。（2）企业管理层对预算管理认识不足。很多企业的管理人员缺乏全面预算管理的意识，认为预算管理就是财务预算，只是财务部门的工作，与其他部门关系不大，导致企业实施预算管理得不到其他部门的积极配合，预算管理推动乏力。（3）预算管理制度不完善，预算实施无章可循。目前，大多数企业在预算编制、内部控制等制度建设上都不完善，导致企业在预算管理中工作流程不明确，权责不清。（4）企业信息化建设滞后，预算管理实施困难。现阶段，虽然很多企业进行了信息化建设，但主要用于财务核算，对预算涉及到的供应链管理、数据分析、业绩考核等模块建设滞后，使得企业在编制、分析和考核预算的过程中，依然采用传统的手工模式获取数据，导致预算管理工作量大、实施困难。

（二）预算编制不科学

企业预算管理是针对战略目标做出的全面的规划，在编制预算过程中，会牵涉到企业经营管理的各方各面，工作量较大，但由于很多企业预算编制人员对于预算编制方法与编制技巧没有足够的经验，在进行预算编制过程中存在效率低下、失误较高的问题。另一方面，由于预算编制工作较为繁复，预算编制人员为了完成预算编制的任务，往往选择比较简单的编制方法，从而导致预算编制不科学，预算脱离实际，偏差较大，没有实际的应用价值。

（三）预算执行不到位

预算执行主要是企业按照预算编制的结果来推动预算实施的过程，是企业预算管理的主要内容，也是实现预算目标的保障。在预算执行过程中，管理人员需要对预算执行情况进行分析、对存在的问题进行控制和调整。然而，很多企业在预算执行过程中，存在预算分析抓不住重点、控制措施不当、预算金额调整随意等一系列问题，导致无法顺利完成企业预算目标。

（四）预算考核不规范

预算考核主要是针对企业各个部门以及相关人员根据預算目标做出的工作规划的执行情况的考察或对执行结果的评估，是管理者对于企业预算管理执行情况的调查，也是管理者对于各个部门工作的监督与考核。企业在制定预算考核过程中，由于考核制度的缺失、人为因素的影响，使得预算考核存在很多不规范的地方，如考核指标设置不当、奖罚不明，严重影响预算执行单位的积极性。

三、完善企业预算管理的对策

（一）加强预算管理环境建设

企业在导入预算管理来优化企业的管理活动前，必须认识到预算管理环境的重要性，并从几个方面加强预算管理环境建设：（1）制定战略目标。企业战略目标，是企业在实现其使命过程中所追求的长期结果，反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平。企业在经营活动中，应制定企业发展战略，并把战略目标向企业内部传递落实，让企业员工了解企业的愿景，增强员工对企业的认同感、归属感，自觉维护企业发展战略。（2）提高预算管理的意识，实施全面预算管理。预算管理是一种“全员、全方位、全过程”的管理活动，要求企业各个职能部门和人员通力配合。因此企业应抛弃过去只强调财务部门参与的做法，对企业各个部门和人员进行教育培训，提高企业人员特别是管理人员的对预算管理认识，推行实施全面预算管理。（3）完善预算管理制度体系建设。预算管理制度体系的建立与完善，使得预算管理的实施有章可循，企业应完善预算管理制度、会计核算制度、内部控制制度、业绩考核等规章制度建设，以促进企业预算管理的顺利实施。（4）加快信息化系统建设。信息系统的建设为预算管理的编制、分析、考核提供快捷的数据信息、减低人为的失误、减轻预算管理的工作量。企业应加快企业信息化系统建设，信息化系统建设应包含产、供、销等各个环节、同时涉及预算编制、预算分析和预算考核等各个方面，为预算管理的实施提供先进的管理技术。

（二）选择合适的预算编制方式和方法

企业预算的编制方式可分为权威式预算、参与式预算、混合式预算，由于各企业的规模大小、业务模式、预算目标不同，企业应根据自身特性选择适合自己的预算编制方式。实务中，大型企业由于管理制度较完善，权责明确，比较适合选择混合式预算编制方式；中小企业由于管理制度不完善，权责不清，比较适合选择权威式预算和参与式预算的编制方式。

企业预算编制方法常见的有定期预算法、滚动预算法、增量预算法、零基预算法、等方法。预算编制方法影响着预算编制的质量，进而影响企业预算编制的结果。因此，企业在选择预算编制方法时，要根据企业的发展情况、规模大小、管理要求等因素选择对应的预算编制方法。例如：大型企业由于管理制度较完善、人员分工明确，可以采用滚动预算法；小型企业由于管理制度不完善，人员分工不明确，可以采用定期预算法。

（三）加强预算执行力度

企业应当建立对应的预算执行管理制度，对预算执行过程进行规范。同时设立预算管理委员会，统一协调管控预算管理工作，避免在执行预算过程中，部门权责不清、相互推诿，影响预算目标的实现。

在预算分析方面，企业预算管理委员会应定期召开预算分析会议，确定预算分析的对象和重要性指标，安排有关职能部门收集相关数据，计算差异并分析引起差异的原因，提出改进措施。

在预算控制方面，应把预算控制贯穿于预算管理的全过程，对预算实施事前、事中、事后的全方位控制。同时应选择合适的预算控制方式，以提高预算控制的效果。

在预算调整方面，企业应当事先通过制度明确预算调整的条件、主体、权限和程序等内容，预算编制基础没有发生重大变化的，原则上不作调整。确实需要调整的，应严格执行调整程序，报原预算审批机构批准后方可调整。

（四）规范预算考核工作

预算管理委员会应加强对预算考核的领导，制定好预算考核管理制度，做到奖罚分明，有依有据，避免人为因素的干扰。在进行规划预算考核体系的过程中，以战略目标为导向，建立预算考核指标体系。在设置考核指标，应注意要把财务指标与非财务指标结合起来，针对不同部门和人员，设定不同的权重；同时应明确考核单位的可控范围，做到责权利相统一。

四、结语

本文通过对现阶段企业在预算管理中存在的预算管理环境薄弱、预算编制不科学、预算执行不到位、预算考核不规范等情况进行了分析，并针对这些问题进行了探讨，提出了加强预算管理环境建设、选择合适的预算编制方式和方法、加强预算执行力度、规范预算考核工作等几个方面的对策，以期能够提高企业预算管理的水平。（作者单位为深圳市上市化工股份有限公司）