陈丽坤 宋二霞

党的反腐工作从“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，到“教育、监督、惩处、保护”的八字方针，从落实“两个责任”，直到“监督、执纪、问责”的六字方针，可以说，中央对纪委的工作职责定位越来越清晰，越来越具体。结合自身从事纪检监察工作的体验，笔者尝试从新形势下如何进一步提高对反腐倡廉建设的重要性认识，提高反腐倡廉建设的制度化、法制化水平，发挥民主监督的作用等几个方面阐述个人对严守党的纪律，不断推进反腐倡廉建设的粗浅认识。

一、加强教育宣传，深刻认识严守党纪和推进反腐倡廉建设的重要性

目前出现的一些违法违纪行为，一方面是由于其本人走上领导岗位后，周围的生活环境发生了变化，一些阿谀奉承之词使其飘飘然，另一方面是对党员干部的教育不够产生的。落实反腐倡廉战略方针需要在加强教育上下功夫，增强广大党员干部反腐倡廉的自觉性。教育要从以下四个方面下功夫：

（一）教育要有普遍性和层次性

既要抓住党员领导干部这个重点，又要面向全体员工。同时，要研究企业员工结构和环境特点，根据不同教育对象，制定不同的教育规划，确定不同的教育内容和方式方法，分类分层次地进行。

（二）教育內容要有多样性和针对性

要根据新的形势任务和教育对象的思想实际，不断丰富教育内容，增强教育的针对性。教育内容至少应涵盖：

1.理想信念教育。党员领导干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。要着重增强党员领导干部的廉洁自律意识，坚定党员领导干部的理想信念，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，永葆共产党员先进性。

2.优良传统、优良作风教育。要加强求真务实、正确政绩观和科学发展观教育，使领导干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。

3.党纪国法教育。认真宣贯党的方针政策和法律法规，要让党员干部和全体员工了解党纪党规，明确是非界限，按规矩办事。

4.职业道德、社会公德和家庭美德教育。在职业道德上，要抓住“诚”这个核心，倡导爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会等主要内容；在社会公德上，要抓住“礼”这个核心，倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、遵纪守法等主要内容；在家庭美德建设上，要抓住“爱”这个核心，倡导尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结等主要内容。

（三）教育方式要有灵活性和实效性

要把群体性的集中教育与加强因人而异的个别教育相结合，把一般性教育与侧重针对特定问题进行提醒的教育相结合，把单边灌输与双向交流相结合，增强教育的感染力和吸引力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化。

1.加强典型案例教育。用典型案例剖析材料，教育警示党员干部要纯洁朋友圈，特别是管好身边人，正确使用手中权力，不能没有规定乱办事，无视规定胡办事。

2.加强关键时段教育。要抓住过年过节等关键节点抓廉洁自律教育，确保党员干部“八小时以外”的行为合规受控。

3.加强谈话教育。要充分发挥各级党组织和纪检监察部门的作用，畅通党员干部和群众的谈话通道，倡导对党员干部的谈话教育。

4.加强警示训诫教育。运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错办法，及时发现问题，有效纠正错误。

（四）教育制度要刚性化

教育要由软任务变为硬要求，要落实制度保障。坚持和完善党委理论中心组廉政学习制度，至少每季度集中组织一次。完善干部培训中的廉政课程制度。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。同时，要建立和完善廉政谈话和诫勉谈话制度、推行廉洁从业承诺制度等措施，使廉洁教育真正“硬”起来。

二、推进改革和制度创新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平

要进一步加大治本力度，紧密结合推进干部人事制度、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，建立健全有利于防范腐败的体制机制，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。完善制度建设要着重解决三个方面的问题：

（一）制度本身不健全的问题

要从腐败现象最容易滋生和蔓延的地方入手，抓住重点领域、热点部位、关键环节，结合反腐倡廉建设的新态势，全面查找我们在管理上到底还有哪些漏洞，通过建章立制，规范管理，堵塞这些漏洞。

（二）制度设计有缺陷或制度执行不力的问题

有些制度本身就是不合理或不合法的，纪委监察部门要适当参与某些重大制度的设计，监督其合法性、合理性和执行情况。

（三）在用人制度上，要严把干部选任关口，健全干部管理制度

企业党组织对新聘任的干部在任前要进行党风廉政教育，提出明确的廉政要求和严格的权力行为规范；对选拔任用干部违反干部政策，不按规定程序行事造成失误的，要严肃追究责任；对在干部任用上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，一经发现就要抓住不放，坚决查处，决不姑息。

三、发扬民主，形成立体监督网络

没有民主的监督必然流于形式，没有监督的权力必然会滋生腐败。企业的各级党政组织，要切实加强对干部员工监督意识的教育，使员工树立主动参与监督的观念。归纳起来我们应该至少做到如下五方面：

（一）重视党内监督，抓紧制定贯彻落实党内监督有关制度的实施细则和程序性规定，使监督工作依法有序、科学规范地进行。

（二）重视行政监督，发挥监察与审计作用。要进一步健全纪检监察与组织人事、财务管理、审计等相关职能部门的联席会议和情况通报制度，把事前、事中、事后监督结合起来。

（三）重视群众监督，用发展民主来防治腐败。这是我们党反腐倡廉的一条重要经验。要积极推动政务公开，增加权力运行过程的透明度，保障群众知情权、参与权和监督权，确保监督及时到位。

（四）在做好廉政监督的同时，还要注意效能监督与合规监督，使领导干部正确行使权力，克服和纠正国有企业中的奢侈浪费现象。

（五）要探索建立监督的预警机制。要通过企业案件发生的数量，重点发生的领域，分析信访举报线索，对多发问题或者可能发生问题的部位及时调整监督重点和方法，进行更有针对性的监督甚至提前进行干预，防止小错酿成大错。