潘晓龙

摘 要：党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。2017年12月在北京举行的中央农村工作会议，提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则，对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。会议提出实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

会议明确了走中国特色社会主义乡村振兴道路，中国人口众多，农村人口占全国人口的比例最大。在农民大量流入城市的过程中，还需要對农民的经济规划进行更深一步的扩大发展，建立农民专业合作社，加快农业现代化的发展。

关键词：城镇化；农村现代化；协调发展

引言

城市化发展与农业现代化相互关联，相辅相成，两者的发展状况不可避免地会对彼此产生不同的影响。在我国城市化和农业现代化发展的现阶段，各地仍存在一些影响城市化和农业现代化健康稳定发展的缺点和不足。为了解决这些不利因素，我们不仅要对城市化与农业现代化之间的关系有清楚的认识，而且要了解我国两次现代化发展过程中存在的主要问题，找出问题才能解决问题。

1新型城镇化与农业现代化的关系

农业现代化与新型城镇化相互影响促进。一方面，为了农业现代化更好的发展，城镇化发展为其提供了有利于转移农村剩余劳动力，同时增加农民收入的产品和技术支持。另一方面，农业现代化为城市化的发展提供了基本要素和市场支持，并有助于促进城市化的进一步发展。在建设新型城镇化的进程中，推进城镇化与农业现代化协调发展，继而能为整个社会经济的发展做出巨大的贡献。

2新型城镇化与农业现代化协调发展存在的问题

2.1城镇化发展耗费大量资金

要发展城市化，需要开设许多项目，建设各种基础设施和辅助设施需要大量资金。虽然资金使用量大，但城市化发展是必然趋势，其能够具体体现该地区的经济发展水平。因此，在城市化发展中，很多地区会毫不犹豫地花费大量资金，将本地区的大部分资源分配到城市化建设中。与城镇化相比，农业生产需要大量资金，但周期长，收益率低，也存在一定的风险。因此，农业的许多领域受到的关注较少，导致农业机械化程度低，生产区域小，难以实现大规模的现代化生产。另外，城镇化建设征地成本较低，募集到的资金也多投资与城镇化的建设，使得农业发展更加复杂化。

2.2农村劳动力资源流失农业发展欠缺动力支撑

对城市生活的渴望使得越来越多的农村工人不断涌入城市，植根于城市，导致许多农村劳动力大量流失。农业生产得不到充分的人力资源支持，继而导致农业发展困难。城市工人的收入要比仅仅依靠耕地劳作的农民的收入又多又快，也使得许多贫困农民意识到农业前景并不理想，大大降低了务农的积极性。因此，在许多农村地区，荒地随处可见，农业发展缓慢。国家保障粮食丰收，农业税予以免除，鼓励发展农业，保护农民利益，为农民提供一定的经济补贴，但仍旧收效甚微。

2.3由政府推动的城镇化模式弊端凸显

这种从上到下由政府推动的城市化模式有一个很大的缺点，即政府的需求不一定是人民群众的需求，政府实现这种“需求”恰恰是强制性的规划指令。城市化的建设应该是一个自然的过程，而不是强迫进行例如，强制拆迁滥建房屋。在没有合理完善的经济建设、基础设施建设和体制建设的情况下，盲目推进城市化建设只能维持着一个非城镇非农业的半镇化水平。

2.6城镇建设与农争地耕地数量锐减

新型城镇基础设施建设对土地需求旺盛。在利益和土地融资的影响下，城市化发展往往需要大量的违规占用耕地资源，大大减少了耕地的数量。面对本就匮乏的土地耕地资源，增加城市用地的使用和优质农业用地的锐减都限制了现代农业的发展。

3促进城镇化和农业现代化协调发展的建议

3.1加快现代化农民的培养

农业现代化的实施离不开农民这一关键要素，因此有必要加大对农民的培养力度，努力提高农民的技能，以加速发展现代农业中的传统农业。农民的技术培训是当前新型城市化进程中非常重要的一部分。近年来，农村劳动力的流失以及人口老龄化的加剧，都导致农业专业人才严重短缺，农业技术推广困难。面对此种情况，各级政府需要不断加大对职业教育和农村基础教育的投入力度。加强对农民的教育旨在提高农民的技能水平和文化素质。由于专业教育的不断完善，农业局培育了一批现代化，专业化的农民。这不仅是新型城镇化稳步推进的重要保证，而且还能使国家粮食得到安全保障。

3.2科学统筹城乡发展构建新型城乡关系

在当下，城镇化与农业现代化协调发展的过程中，有必要进一步提高农村发展的可行性，有效缩小城乡发展差距。要把农村基础设施和社会事业发展的关键点引向农村，改善农村生产生活条件，加快新农村建设。城市一体化发展要加快一体化进程中的城乡规划，基础设施和公共服务，调整国民收入分配结构，将政府与农民之间的利益关系协调好，坚持农业的基础地位，加快发展农业现代化，建设新的城乡关系。

3.3走互帮互助协调发展的道路

目前，城市工农业现代化已经取得了良好成效，但城镇化确已然滞后。因此，工业化和农业化在促进城市化发展的进程中其作用是必不可少的，促进它们之间的协调发展尤为重要。我们必须充分考虑工业吸纳城镇居民和农村居民的作用，在基础设施建设以及财政方面充分发挥工业的支撑作用，同时，增加了农民收入，从而减少城乡居民之间的收入差距。

3.4促进公共资源均衡配置提供全方位信息化服务

在新型城镇化进程中，我国应该努力确保城乡基本公共服务均等化。推进农村公共基础设施建设和农村公共服务领域的扩大，引入市场分类供应机制。对公共服务和社会管理的提供多方面的监督，使媒体和群众的监督作用得到充分发挥，以确保顺利实现公共服务均等化。同时还要将城乡社会保障一体化不断推进，促使新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗的进一步推广，确保相对贫困的农民的最低保障金。另外，相关单位应该加快户籍制度改革、教育体制改革和社会保障体制改革步伐，确保公共资源的均衡分配。在发展的过程中，农民比例将有效降低，城镇化系数将进一步提高。

3.5科学预算建立农业投资稳定增长机制

在推进新型城镇化的过程中，我们一定要重视农业的发展，不断加大对农业的投入，以直接粮补的形式对农民进行补贴，加大农业设施建设补贴、农机具购置补贴力度等。并且还要改善农业现代技术装备，促进农村第三产业发展，使农业产业不断向前发展，使农业附加值也不断提升。与此同时，还要降低市场的准入门槛，允许中型工商资本参与现代农业的发展计划，搭建多元化融资农业发展的平台，提高用于现代农业发展的资金量，使现代农业的发展的能力得到进一步提升。

结束语

在城市化和农业现代化的协调发展中，政府需要提供强有力的支持，并加大推广农业信息化建设的进程。全面覆盖项目的实施使农业生产中信息技术的应用成为可能。农业现代化的发展能够深化农村体制改革，加大中国特色农业现代化建设的推动力，构建新型农业管理体制，开创中国特色现代农业的新局面。

参考文献：

[1]李静，高继宏.城镇化与农业现代化协调发展研究[J].理论与改革，2014（02）：62-66.

[2]曹俊杰，刘丽娟.新型城镇化与农业现代化协调发展问题及对策研究[J].经济纵横，2014（10）：12-15.

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