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转型期中国宪法与行政法的互动探索

2018-10-19边文

智富时代 2018年9期
关键词:互动关系转型期行政法

边文

【摘 要】我国国家主要的法律法规是以宪法为主导作用,从中又衍生出各种各样的为我国社会公民服务的法律政策,例如:行政法。新法律政策的出现使我国的宪法体制要求更加细化,但是同样的行政法的出现也阻碍了我国宪法的落实与发展。因此,我国行政部门工作人员的基本工作任务就是,通过行政干预,使行政法辅助我国宪法执行治理社会的任务。

【关键词】转型期;宪法;行政法;干预影响;互动关系

对于目前我国社会而言,宪法是我国国家的根本大法。其他相关法律政策的实施都要以我国宪法为前提。我国设立宪法这一法律法规的目的,就是为了保证国家、社会的运行保持规范完整性。行政法的出现是国家为了巩固政权而设立的,根本目的是使行政部门的执法行为具有法律保护。在一定意义上来讲,行政法和我国宪法联系紧密,我们无法完全将它们割舍开来。而对于行政法而言,它使我国宪法条例更加具体,规范了某些模凌两可的宪法条例。行政法要想能够得到长足的发展,就得在我国宪法的引导作用下,合理化地发展。从我国宪法角度而言,它是行政法的初始模样,所以行政法和它在某些部分具有相似性。接下来,笔者将就转型期我国宪法和行政法的互动关系进行深入探究,并且做出总结。

一、转型期我国行政法的特点

国际社会由于受到三次工业革命的影响,导致科技生产力发展持稳定上升水平,这一现象直接影响了我国的社会经济。工业革命令我国社会经济快速发展,但是同时也使我国社会衍生出了许多的矛盾与问题。针对这些矛盾问题,我国的政府采取行政手段对其进行干预。因此,我国政府部门成立了专门的行政单位,以及设立了行政法。并且,政府部门将行政法进行渗透与深入扩张。行政法的出现主要是为了解决我国社会中的各种诟病与经济纠纷。因为,伴随着社会的发展与经济的增长,我国的社会结构越来越复杂,人们的就业环境与生活环境问题逐渐显现,这时我国政府部门为了使社会群众在这些生活问题方面能够有所保障,不得不采取行政手段来促进发展。

二、对转型期我国宪法与行政法的关系现状进行分析

(一)我国宪法是行政法的基础

宪法是我国的基本大法,它的建立为我国政府部门提供了管理下级法院的方法。同时,也为我国行政部门的执法工作提供了参考依据。我国宪法的主要内容是:维护我国公民的各种权利,并且监督他们履行自己的义务。但是当我国宪法中的公民权利与公民义务发生冲突时,就需要利用行政法在这两者之间进行权衡。因为,行政法本身是可以灵活变通的,它不像宪法那样不可变通。但是行政法在执行过程中,有时会导致公民的合法权益不受尊重,这时便需要利用我国宪法对其进行调节作用。因此,转型期时代下,要求我国的各种法律法规各司其职。但是又要求行政部门以我国宪法为前提,制定行政法执行方案。无论在何种情况下,宪法始终是保障我国公民权利的安全屏障,我们必须尊重宪法的执法理念。

(二)行政法是我国宪法的具体化表现

目前我国社会的法律现状是:我国公民不再局限于维护基本人权,而是逐渐把精力转变为分享基本权利,分享基本权利是我国公民的根本义务。因为,当前我国的行政结构是:我国宪法为主体,行政法为基本执法原则。这一行政结构是我国作为社会法治国家独特的执法理念,我国公民对于法律的意识也因此转变。从根本意义上来说,我国制定宪法这一法律法规,目的就是为了维护我国公民的基本人权。并且,通过法律维护使公民能够获得更多的利益,包括:经济利益,社会福利,安全保障等。而行政法就是用来执行这项工作任务的,通过行政执法来维护我国的社会秩序,从而保障各项社会事件能够维持正常运行状态。因此,我们认为行政法是用来体现我国宪法的。

(三)行政法是对我国宪法的补充与发展

行政法在执行过程中可能会出现一些弊端,这些弊端的显现在一定程度上也反映了我国宪法的缺陷部分。这时我国政府部门就需要经过政治协商会议制定宪法修改方案。因为,我国社会是不断发展与变化的,这段时间制定的宪法法规未必适应于未来的我国社会,因此,政府部门必须根据时代的变迁对其进行修改。宪法作为我国的“母法”,我们不可能直接对其进行修改,这样会拉低其影响地位。所以,我们选择在修改行政法的基础上实现对宪法的补充与发展。这样既是对我国宪法的维护,同时也可以对我国公民的行为起到更好的控制作用。

三、转型期行政法的拓展对我国宪法的影响作用

(一)行政法对我國宪法有积极影响作用

不论何时,行政法和我国宪法的各项规定都能保持一致性。我们从行政法条例中,就能很直观地看出我国宪法的基本原则。行政法和我国宪法之间相互联系,相互影响,行政法客观的呈现了我国宪法的各项精神要求,我国宪法影响着行政法的执政力量。欧洲的一些国家的法律管理由国会与议会组成。而我国国家的法律管理则由法治制度和行政部门组成。行政部门通过对我国宪法的理解,制定出行政法来执行简单的法律管理,同时又利用宪法准则来约束下级法院机构的执法行为,以此来保证政府行为的合法性。这样看来,行政法是政府部门对我国宪法进行的补充。我国国家社会当前处于转型期,许多的社会现实问题都要设法被规范,这样才能对我国社会经济的发展形成制约,令其向着更好的方向发展。

(二)行政法对我国宪法有消极影响作用

众所周知,“事物的发展具有两面性”。行政法在促进我国宪法的同时,也会阻碍我国宪法的发展。行政法比起我国宪法而言,法规条例更具体,而且易于变通,这使得它在进行执法功能时很难受到掌控。因此,我们需要利用宪法条例来对其进行执行限制。如果一味地按照行政法来对某一事件进行决断,这时不参考我国宪法的各项规定,最终的结论势必会影响到我国宪法的发展。另外,倘若在利用行政法进行决断时,缺少宪审制度,这样会严重破坏行政法和我国宪法之间的平衡状态。纵观世界舞台,我们会发现一些非共产阶级国家就是肆意利用行政法执行公务,而没有利用国法对其进行干涉,导致整个国家政治与立法不协调的现象。由此可见,行政法的发展必须要依赖于我国宪法的指挥作用。

四、保持我国宪法与行政法的平衡作用

行政法的执行必须要受到我国宪法的制约。因为,行政法是在我国宪法的基础上进行设立的。行政法的执行不能影响到我国宪法,而且必须要在维护我国宪法保持充分稳定的前提下进行行政法的发展。另外,行政法是政府部门为了对我国宪法进行补充和促进而存在的。要想令其能够持续稳定地发展,就必须将我国宪法放在首要地位,遵循我国宪法的指导理念,对我国社会中出现的违法行为进行甄别,并且采取严厉的惩罚措施。另外,我国行政部门还要派遣执法专员来进行行政权利的实施。除此之外,法院和各级检察院在对行政法新规进行审查时,必须得以我国宪法作为参考点,来确定合理性。因为,唯有这样做才能避免行政法和我国宪法的条例冲突。

五、结束语

综上所述,我国的宪法和行政法彼此之间联系紧密,又互相影响和制约彼此。它们两者之间的互动关系,使得我国社会经济与文化发展越来越快,并且发展前景一片光明。

【参考文献】

[1]林来梵.转型期宪法的实施形态[J].比较法研究,2014(04):26-39.

[2]邓成明,阳建勋.我国社会转型期民生问题的宪政之维[J].广东社会科学,2012(06):228-233.

[3]赵燕萍.探析转型时期我国的行政法制建设[J].吉林省教育学院学报(下旬),2012,28(02):115-116.

[4]魏建新.论我国宪法实施的行政法路径[J].河北法学,2010,28(04):38-44.

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