陆冰河

摘要：创新是可持续发展的重要核心思想，而人才则是保障我国各行业能够始终处于创新发展前列的重要保障。尤其是近年来我国人才战略的提出，更是确定了人才在未来社会发展、经济建设等各项工作中的重要地位。基层单位人员作为我国卫生事业的践行者，其自身综合能力的高低更是直接关系着我国卫生事业的稳步前进。为进一步推进我国卫生事业新时期创新改革发展目标的实现，我们必须从基层卫生事业的完善做起，积极构建完善的基层人员保障机制，将人才引入的视角对准高层次卫生人才，以此来促进我国卫生事业人才队伍的壮大，为我国卫生事业提供高学历、高水准、高质量的专业人才。

关键词：基层事業单位；高层次人才；构建路径

中图分类号：C964.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0096-01

一、基层卫生事业单位人才队伍建设面临的问题

卫生事业关乎人们的身体健康，因此一直以来卫生事业的发展状况都受到了社会各界的高度关注，尤其是在我国历年卫生事业工作改革的背景下，我国卫生人才队伍建设工作取得了良好的进展，基层卫生人才队伍在数量和质量方面，与以往相比都有了极大的改善。但受各方面因素的影响，当前我国基层卫生事业单位人才队伍在建设过程中仍存在一些问题，有待进一步改进。尤其是相比较其他方面的基层事业单位工作而言，卫生事业是一个科技、技术聚集的领域，高质量人才队伍的建设则是推动基层卫生事业不断向前发展的不竭源动力。而高层次人才凭借自身在卫生领域的突出表现和科研成果，往往能够带动基层卫生事业实现跳跃式发展。但从目前我国各地方政府的人才培育计划来看，并没有将卫生事业高层次人才队伍建设作为重点项目来实施，极容易造成基层事业单位高层次卫生人才的引进难、培育不利等一系列问题的发生。造成我国高层次卫生人才多集中于科研部门形成人才过剩，而基层高层次人才则表现出分布不均的窘况，使得我国基层事业单位有限的高层次卫生人才数量难以满足人们对高质量卫生服务需求，造成高层次卫生人才资料的浪费。

二、基层卫生事业单位高层次人才队伍建设路径

（一）指导思想

科学的思想对行为的规范极具导向作用，因此基层事业单位高层次人才队伍的建设工作也必须是在一定科学思想的导向下来开展。具体来讲，基层事业单位高层次人才队伍建设工作需要遵循的指导思想主要是：在邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的指导下开展高层次人才队伍建设，并积极学习十八大以来习近平总书记关于未来我国基层人才建设工作的系列讲话精神，呼唤人才的力量，注重一线创新、技能型综合人才的有效培育，以确保基层卫生事业单位创新式发展战略的实现。

（二）基本原则

要遵循以人为本的原则，在基层事业单位中树立人才兴国的战略思想，使全体员工认识到高层次人才对于企业发展的重要意义，以给予高层次人才充分的尊重，增强其工作的使命感，为其提供一个良好的工作环境。同时，还要遵循人才资源合理配置原则，尤其是针对社会日益多元化且不断增长的卫生服务需求，各级管理部门要在协调配合的基础上，结合不同部门对高层次卫生人才的需求状况，对高层次人才资源进行合理配置。在满足科研、管理等部门对高层次人才需求的情况下，为广大的基层卫生部门分配足够的高层次人才数量，以充分满足我国日益发展的基层卫生事业，促进高层次人才资源作用在各岗位中的充分发挥。

（三）重要举措

首先，要联合政府、企事业单位以及社会科研、教育机构的力量，共同促进高端性智库人才团队的建设。通过单位推荐、个人自荐以及专家推选的办法，向海内外广泛发布我国卫生事业发展高端人才引进策略，一经专家审核通过，即可被纳入高端人才储备库当中，以此来做好高端人才准备工作。与此同时，更要通过“专家+团队”的模式在卫生领域专家的带领下，组织各基层岗位骨干人员，进行有针对性的专业人才培养计划。切实打造即熟悉社会卫生服务需求现状，又具备较高专业化素养的基层卫生智库高层次人才团队；其次，要加大政策扶持力度。既要完善针对高层次人才的引进以及团队建设，优化人才聘用制度，又要制定专项经费用于我国基层卫生事业的人力资源建设工作。还要在政府的努力下为基层更高层次人才的出国访问、学术交流提供便利的机会，并就其访问交流次数、人数限制、经费使用、科研项目实施等情况予以政策规定；最后，要积极完善基层事业单位的人才管理机制，以吸引更多的高层次人才加入到基层事业单位中来，为我国基层卫生事业的发展而努力。如，柔性化管理机制、评价激励机制、挂职交流机制、参与决策机制等这些都有助于我国事业单位基层高层次人才队伍的建设。