浙江省通信管理局|王君兰

目前，已有数十起地方法院公开网络拍卖被执行人手机靓号的案例，低则数万，高则数十万，成交价格不菲，在一些城市通过靓号甚至还可以获取贷款，这一系列事实也承认了手机靓号拥有“超额”价值。

手机号码，又称MDN号码，即本网移动用户作被叫时，主叫用户所需拨的号码。移动互联网的兴起，让手机号码成为现代人生活中不可缺少的信息工具，而手机号码在为用户提供便捷服务的同时，也因承载过多附属信息引发了一系列社会问题。

靓号经营是否该罚？保底消费等套餐模式是否属于不合理收费？运营商表示“不服”，申请行政复议能否挽回颓势？近日，来自四面八方的疑问再一次将运营商的靓号管理推上风口浪尖，在业内引起强烈反响。

靓号“门槛”多引发纠纷

今年8月9日，黄山市工商局下达行政处罚决定书，对辖区内三大运营商的“靓号”业务各处罚款4万元，并要求停止违法行为。工商局认为，运营商在没有相关法律法规规定的情况下，从国家码号资源中划分出所谓靓号（吉祥号码），自行制定管理办法和使用规则，并与消费者签订格式化协议，强制消费者在选择使用这些号码时附加月最低消费、高额预存话费、号码使用时限、号码限制转让等不合理条件，涉嫌违反了《消费者权益保护法》和《安徽省消费者权益保护条例》规定，侵害了消费者的自主选择权和公平交易权。

根据《中华人民共和国电信条例》和《电信网码号资源管理办法》相关规定，码号资源应为国家所有，国家对码号资源实行有偿使用制度。……