赵金岗

中国能源建设集团浙江火电建设有限公司焊接与检测工程公司是集焊接培训、无损检测、技能鉴定等为一体的综合工程技术公司（下称浙江火电焊接与检测工程公司）。近年来，浙江火电焊接与检测工程公司根据企业产生经营特点，以廉政监督为抓手，切实加强党风廉政建设，有效构建“不敢腐、不想腐、不能腐”的体制机制，为企业科学发展保驾护航。

一、135廉政监督法的创新实践

在党风廉政建设工作中，浙江火电焊接与检测工程公司党支部密切联系企业实际，不断创新工作方法，逐渐摸索出一套管理有效的新路子，这就是135廉政监督工作方法：“1”是牢固树立一个“治未病”的廉政监督工作思路；“3”是锁定3个廉政监督重点目标；“5”是做到廉政监督“五个结合”。

（一）预防为主，始终坚持一个“治未病”的工作思路，打通廉政监督“主动脉”

“治未病”的廉政监督工作思路来自扁鹃三兄弟的故事。浙江火电焊接与检测工程公司党支部在廉政监督中，始终牢固树立“治未病”的工作思路，坚持预防为主、廉洁第一、综合治理的廉政监督原则，把信任工作和廉政监督严格区分开来，把廉政监督的过程转化为党员干部和关键岗位人员自我教育、自我防范、自我挑战的过程，真正将廉洁意识内化于心，外化于行。有权力就有风险。在实际工作中，加强廉政监督意识教育，让每一个党员干部深刻认识到，找不到廉政风险就是最大的风险，廉政监督不是不信任，廉政监督既是规范权力运行，也是对党员领导干部的关心和爱护，绝不用信任来代替监督；让每一个党员干部深刻认识到，党风廉政建设抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。

（二）抓住关键，牢牢锁定三个重点目标，牵住廉政监督“牛鼻子”

浙江火电焊接与检测工程公司党支部高度重视廉政监督创新形式，结合实际，精心部署，牢牢锁定三个廉政监督重点目标，抓住关键少数促量化，抓住关键环节促深化，抓住关键落脚点促转化。

一是锁定重点群体。权力失去监督就会导致腐败。公司党支部首先把各部门、工区、项目部负责人作为重点监督对象。强化党内监督和群众监督，从内部和外部两个方面加强对党员领导干部权力运行、制度执行、行为作风等过程进行动态监督，让每一位党员领导干部深刻认识有权必须有责，有责必须履责，失责必须追责，强化责任担当意识；让每一位党员领导干部深刻清楚党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，切实加强和规范新形势下党内政治生活；让每一位党员领导干部深刻明白做领导工作本来就是“苦差事”，很多时候要“五加二”、“白加黑”，要坚决反对“四风”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，利用民主生活会等廉政监督平台，对党员领导干部开展“五看五查”活动。一是看理想信念，查是否信仰缺乏，精神缺“钙”，是否做到“四个自信”；二是看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三是看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；四是看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五是看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。同时积极开展约谈工作，努力做到防患于未然。其次是锁定关键岗位人员。在企业生产经营管理中，人力资源、财务、采购等部门的管理人员虽然管理层次级别不高，但都与人、财、物有直接关联。因此，公司党支部把关键岗位的管理人员作为重点廉政监督对象。在日常廉政监督中，不定期发送廉政短信，每月组织一次廉政教育学习活动，同时对关键部门落实企务公开内容，下达企务公开清单，按制度规定进行定期公开，注重解决问题。

二是锁定重点领域。公司党支部密切关注物资采购、工程分包等违规违纪事件多发易发的重点生产经营领域，加强过程廉政监督，有针对性地落实防范措施。比如，在一次对分包单位的廉政监督中，发现有一家分包单位不符合工程分包的资质要求，公司党支部就与经营管理部门商定，立即终止工程分包合同。又比如，公司党支部召集公司所属分包单位负责人，由公司党建工作分管领导对工程分包单位负责人上一堂以《反腐倡廉与工程分包》为主题的专题廉政教育课。

三是鎖定重点问题。在企业生产经营管理中，职工群众往往对绩效考核、岗级调整、奖金分配、职业技术（资格取证）培训、先进评比等与自己切身利益相关的问题比较关注和关心。对此，公司党支部对这些职工群众关注关心的重点热点问题进行定向廉政监督，不留死角，确保工作在阳光下运行，使上级领导放心、让职工群众满意。

（三）强基固本，做到“五个结合”，打好廉政监督“组合拳”

一是廉政监督与制度建设相结合，着力解决企业经营合法合规问题。廉政监督中，监督企业建章立制是否完备，监督贯彻执行规章制度是否到位。公司党支部不断建立完善“三重一大”集体决策、一岗双责、领导干部联系群众、诺廉述廉评廉、三书两报告、企务公开、党务公开等一系列企业党风廉政建设制度，同时坚持每年签订廉政责任书，让廉政责任层层传递、层层落实，强化廉政监督，把领导干部的权力锁定在制度的“笼子”里，规范企业运行管理。

二是廉政监督与学习教育相结合，着力解决学风问题。工作重点是监督教育学习活动是否正常进行，教育学习内容是否匹配，强调学习教育不能搞形式主义，不能走过场。在“两学一做”学习教育中，党支部先后举办“学党章党规”、“学系列讲话”、“做合格党员”等专题党课，坚持把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，并与党员职工读书活动有机地结合起来。党的十九大召开后，公司党支部多次召开专题学习会，认真解读党的十九大报告和新党章，促使党的十九大精神入耳、入脑、入心。同时加强正面教育与警示教育相结合，创新学习教育形式，转化学习教育成果。在正面教育中，强调树立看齐意识，发挥榜样作用。2013年起，浙江火电焊接与检测工程公司党支部开始建立党员“闪光言行”登记制度。在党员“闪光言行”实践活动中，公司党支部组织和引导党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，努力把党章贯穿到工作、学习和生活的点点滴滴，创先争优，努力践行“两学一做”，努力发挥党员的先锋模范作用。加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业独特的政治优势。几年来，党员们既立足岗位，勤奋工作，又走上街道、走进社区，亮身份，展风采，学雷锋做好事，不断丰富精神文明传播载体，努力扩大创建文明单位的影响力。一件件动人事迹、一个个生动故事、一条条“闪光言行”，记录着广大党员的一件件好人好事，承载着党员践行党章的心灵轨迹，让鲜活的价值观、有形的正能量，感染和激励身边人。同时，公司党支部组建党员服务队，活跃在生产一线和社区群众中间。

在警示教育中，组织党员领导干部观看《永远在路上》等廉政教育片、阅读廉政警示教育书、参观廉政教育基地等，剖析腐败案例，从中接受教训。

三是廉政监督与经济分析活动相结合，着力解决监督重点问题。公司党支部把廉政监督渗透到经济分析活动中，从事后监督向事前监督前移，监督目的是解决工作不廉洁问题。例如，在经济分析活动中，发现个别工程项目部工程射线检测中胶片消耗量过大。公司党支部就与经营管理部相关人员一起，对该工程项目部进行重点分析胶片采购与领用的相关帐目，并约谈该项目部负责人，就胶片消耗量过大问题进行陈述，说清楚胶片消耗量过大的来龙去脉。这就充分起到了规范管理和敲边鼓的廉政警示作用。

四是廉政监督与工作作风建设相结合，着力解决工作责任问题。针对廉洁不工作现象，公司党支部积极运用廉政监督手段，在确定工作目标和工作重点的基础上，开展督查工作，每季一次。在督查中，凡发现没有按时完成工作任务的，说清楚为什么没有按时完成任务，须说明主客观原因，并作出相应的检讨。

五是廉政监督与培养人文素质相结合，着力解决核心价值观问题。在廉政监督中，公司党支部不仅紧盯“八小时内”，还盯住“八小时外”，主动延伸和拓展监督视角，关注党员特别是党员领导干部八小时外的业余生活，引导和组织党员干部培养健康向上的生活情趣，重视员工人文素质培养。公司开展以全民阅读和全民健身为主要内容的职工素质建设工程打造活动，强调党员特别是党员领导干部要带头，组织引导职工全民阅读强素质、全民健身强体质，努力培育健康向上的精神风貌。

——开展全民阅读活动，培养全员终身学习理念。公司党支部与工会、团支部联合开展全民阅读活动，坚持每年举办纪念世界读书日读书会；积极开展职工图书交流（漂流）活动，让职工把家里的藏书拿到企业职工书屋与大家分享；建立“悦读微信群”，共享读书信息和心得；表彰优秀读书体会文章，鼓励更多的职工享受悦读生活。以此培养广大职工崇尚知识、热爱读书的良好风尚，引导广大职工放飞梦想，精心营造积极向上、文明高雅、清新健康的学习氛围，以达到补精神之“钙”的目的，提升广大党员干部和职工群众为企业转型升级建功立业的工作热情。同时，公司党支部还开展创建学习型组织、知识管理等课题研究活动，研究成果先后多次获得浙江省电力系统及中国电力行业企业管理创新成果二等奖。

——开展全民健身活动，倡导健康的工作方式和生活方式，培养领导干部和职工群众健康向上的生活情趣。在全民健身专题活动中，引导和组织职工积极参与乒乓球、登山、竞走、钓鱼等健身活动。近年来，公司倡导和支持员工积极参加浙江省体育大会、杭州国际毅行大会、杭州市职工运动会、马拉松比赛等社会性体育活动。2016年11月19日，公司党支部与工会联合举办毅行大会，开展环绕西湖10公里长跑（竞走）活动，活动还邀请职工家属积极参加，职工和家属能跑则跑，能走则走，大家一路毅行，一路笑声，努力把企业文化、职工文化两者有机地结合起来，积极培育健康向上的生活情趣，共同浇灌文明之花。

——开辟道德讲堂，弘道扬德，传播正能量。焊检公司党支部开辟道德讲堂，宣讲企业文化，弘扬公司艰苦创业的优良传统，传播劳模爱岗敬业的感人故事。同时，充分利用道德讲堂，指导新进大学生开展职业生涯设计和实践活动，鼓励青年职工立足本职岗位，与企业共同成长、共同进步。参加浙江省直机关倡导的微心愿活动，组织党员走进社区开展党员服务活动。例如，公司党支部积极开展“迎接G20，率先做示范——做文明浙江人”、“查身边污水，建美丽家园”等倡议和践行活动。

——开展“树廉洁家风、创廉洁家庭”活动，努力打造廉洁文化“后花园”。家风好，企业兴。浙江火电焊接与检测工程公司党支部努力把反腐倡廉建设与廉洁家风建设有机地结合起来，积极倡导和践行社会主义核心价值观，努力建设“家文化”，全力推进“树廉洁家风、创廉洁家庭”活动。开展“树廉洁家风、创廉洁家庭”倡议活动，层层传递“树廉洁家风、创廉洁家庭”倡议书；参观G20杭州峰会主会场，感受人廉家和美、家廉国昌盛的繁荣景象；就近实地参观建德新叶村、诸葛八卦村、南寻等古村落，体验厚重纯朴的古村落民风，自觉接受乡土文化教育，聆听廉洁齐家的良好家风故事，丰富廉洁家风教育内容，拓展廉洁家风教育平台，从文化遗产中寻找人类赖以生存的精神家园，潜移默化，于无声处接受廉洁治家教育，共同营造和推进和谐的健康向上的廉洁家风，助推廉洁企业建设。同时，参观“两山理论”发源地安吉余村，体验绿水青山就是金山银山的真谛。

二、几点启示

（一）廉政监督必须细化

廉政监督必须细化，做到横向到边、纵向到底。要监督党员及党员领导干部思想认识是否统一、廉政风险点是否清楚、防控措施是否则到位、制度建设是否健全等等，又比如党员及党员领导干部写学习体会文章，要督查其是不是找人代写的？是不是在百度上抄袭的？都要实行监督。如发现异常情况，就必须立纠正。

（二）廉政监督必须深化

廉政监督态度要严肃认真，而不是嬉皮笑脸，充分体现廉政监督的严肃性。要动真格，而不走过场。要触及灵魂深处，而不是蜻蜓点水，把监督执纪问责真正做细做深做实。

（三）廉政監督必须规范化

《中国共产党纪律处分条例》规定了党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，划出了党组织和党员不可触碰的底线，界线分明。廉政监督者要以这六大纪律为标准，加强自我学习，明确底线思维，不断提高素质能力，不断提高廉政监督水平，主动监督，做到监督有据可查，有章可循，有法可依。

（四）廉政监督必须常态化

廉政监督必须警钟长鸣，建立常态机制，实行动态监督，而不是忽冷忽热。要牢牢绷紧一根弦，要让红脸出汗成为常态，使廉政监督始终处于高压态势。

（五）廉政监督必须刚性化

基层党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党支部纪检委员等基层党组织监督者一是要做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。二是要因人施教，善于监督，不断创新监督方法。三是要坚持原则，敢于说真话，敢于得罪人，大胆监督，而不是缩手缩脚，怕得罪人。