■ 刘 政，王 乐

一、引言

随着政府采购政策及机制设计的快速发展，政府采购规模的扩大和采购产品的多样化使得采购逐渐成为国家实施财政政策的重要手段之一，政府作为促进中小企业发展的重要角色，利用政府采购促进中小企业融资也逐渐成为我国采购事业的重要发展内容。目前已有大量文献关注了政府采购与中小企业的发展问题，其中大部分讨论了政府采购促进中小企业发展的政策、面临的问题和解决方式等，部分研究考察了政府采购对中小企业技术创新、研发支出等方面的促进作用。例如，杨丽（2012）结合国内外政府采购的制度安排与典型经验，探讨了关于政府采购促进中小企业发展的对策。在基于发达国家的政府采购与中小企业创新的经验之下，张堂云和莫宜霏（2016）讨论了政府采购对中小企业自主创新的促进作用。目前，关于政府采购与中小企业融资的文献主要停留在定性层面，即分析政府采购是否以及应该如何助力中小企业融资等表象问题。郭秀宏（2010）从政策角度出发，提出了应充分发挥政府采购功能，以支持中小企业融资。然而，针对政府采购与企业融资的经验研究相对少见。鉴于此，本文利用世界银行的中国企业调查数据实证分析了政府采购对中小企业融资的作用，研究发现，拥有政府订单能够帮助中小企业获取更多融资机会、降低融资担保条件并缓解融资约束，且这种因政府采购而引致的融资分配效应对中小私有企业尤其明显。……