■白 俊，刘园园，邱善运

一、引言

我国在不断推进国企改革过程中始终强调国有资本应当逐渐退出一般（非一切）竞争性领域。同时，从20世纪80年代开始，为了促进我国经济的健康发展，我国进行了大规模的国有企业民营化改制运动。而随着改革开放的不断深化，我国非国有经济尤其是民营经济发展迅速，占国民经济的比重越来越高，其在推动我国经济增长、增加出口、提供就业和税收收入等方面起着至关重要的作用。这些无疑验证了我国实行民营化改革的正确性。但在民营化成为20世纪80年代以来的主流经济思潮的背景下，部分民营企业却在这股浪潮中“逆流而上”，成为国家持股或控股的企业。天则经济研究所研究报告中指出，无论是从资金或工业总产值的角度，还是用市场力量指标计算各个行业的垄断程度，中国自1999年以来存在结构性的“国进民退”现象。这种违背改革大趋势的现象引起了学者们广泛的关注，也在学术界引起了学者们激烈的讨论。

目前对于“国进民退”现象的评价大多从国有股权的有效性出发，一部分学者持支持态度，一部分学者则持反对态度。部分支持学者从投资者反应、行业壁垒、产权保护等角度研究发现，国有资本的参与能够使民营企业克服先天的弱势（如资源约束、行业进入壁垒、产权保护等），从而促进民营企业的发展（张雨潇和方明月，2016；罗进辉，2013）。部分反对者则从政策性负担、委托代理、生产效率、企业绩效等角度考虑，认为国有股权的加入会挤压民营企业的生存空间，使资源和利润向国有部门加速集中、市场化经济改革倒退，对我国经济发展造成不利后果（李文贵和邵毅平，2016；……