李瑞云

[摘 要]印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受的凭证征收的一种税。印花税的征税对象是印花税暂行条例所列举的各种凭证，由凭证的书立、领受人缴纳，是一种兼有行为性质的凭证税。文章对我国印花税税制改革进行探讨。

[关键词]印花税；税制改革；征管手段

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.045

2018年4月25日，国家总理李克强召开国务院常务会议，决定再推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展，印花税和个税方面都有新的政策出台。其中第六条就是“从5月1日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税”。具体解释为以下两点：①将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，也就是从5月1日开始记载资金的账簿，按实收资本和资本公积合计金额由0.5‰贴花降为0.25‰；②对按件征收的其他账簿免征印花税，也就是从5月1日开始记其他账簿由原来每本5元的印花税改为免征。

1 现行印花税制的主要问题

第一，现行印花税征税范围过窄，暂行条例已经无法适应社会经济发展的新形势、新要求。暂行条例出台时，正值全民所有制为主体，社会经济交易形式简单、事项较少，印花税征税范围能够涵盖交易合同、凭证类型。时至今日，社会经济运行格局发生了重大变化，新的交易类型层出不穷，暂行条例的正列举方式已经不能完全覆盖现行所有类型合同、凭证。……