王腾

[摘 要]经济全面协调可持续发展，与经济增长方式和创新机制有很大关系。作为其中的关键步骤，金融部门的优先发展比生产技术的简单改进具有更大价值。20世纪初，堡子里票号洋行的兴盛是张家口经济辉煌的标志，21世纪，张家口的经济排名落后，文章以此为线索，对当今张家口金融行业的改革、金融市场的发展总结经验、提出建议。

[关键词]堡子里票号；金融改革；金融发展；经济发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.030

1 问题提出的背景与现有研究成果

20世纪初，张家口年商贸总额达到60亿美元，在贸易商埠中与上海、天津齐名，是内陆最大的贸易城市。据不完全统计，在20世纪20年代前期，堡子里各种票号洋行达到四十多家，金融存贷业发达，成为各地商人进行贸易的聚集地。随后由于受各种因素影响张家口经济急速衰落，近年虽然在发展速度上有所加快，但是与20世纪“黄金时代”比起来还有很大差距。很重要的一条原因就是商业贸易的衰落和金融业的萎靡。

十八大以来，随着改革的深入和开放程度的提高，“京津冀协同发展”战略的提出、“蒙晋冀（乌大张）长城金三角经济合作区”理念的提出、京张联合举办2022年冬奥会等对张家口来说都是难得的机遇，如何抓住机遇？这就要用到金融效率与全要素生产率的关系来对这一问题进行讨论。

金融发展推进全要素生产率增长被称为金融发展的熊彼特观点（Nourzad，2002），该观点基本上做出了如下几点研究结论：①金融中介通过分析市场上存在的投资机会，为生产性投资项目提供金融支持，从而推进了新技术、新产品等创新生产方式与成果的出现，进而提升了原有的经济生产率；②金融中介降低了整个市场（或经济体内部）的流动性风险，使得厂商不需要持有过多的流动性资金，从而有效降低生产成本，直接改进社会生产率平均水平；③金融创新与金融行业的外部约束能力有效降低了经济体内部各厂商在创新方面的外部费用。根据张智（2013）对全国31个省的分析得出结论：金融发展与作为经济发展水平显示指标的全要素生产率之间存在显著的正向关系。为保证各地经济全面协调可持续发展，必须调整经济增长方式，实现创新推进性经济增长。作为其中的关键步骤，金融部门的优先发展较之于生产技术的简单改进具有更大价值。

2 张家口金融业与经济的历史、现状及发展趋势

张库大道盛极一时，商业贸易的发展终使张家口堡由“武城”演变成重要的“商城”，当时大境门内外大小商家店铺多达1500余家。商贸的繁荣促进了城市的发展，张家口堡也成为设立银行票号的首选之地，钱庄、票号最多时达42家。外国商行有英、美、日、法等国达到了44家。市金融办公布的数据显示：截至2011年张家口市有银行业金融机构共10家（设有市区分支机构172家，县域分支机构574家），分别为农业发展银行、工农中建、邮储、市商行、省农信社、张北信达村镇银行、蔚县银泰村镇银行等机构及分支。保险业金融机构共20家。其中财险公司11家（设有县域分支机构49家），寿险公司9家（设有县域分支机构32家），证券营业部4家。以上数据显示，截至2011年，除国有金融机构外没有股份制及外资金融机构入驻张家口。同年末，全市全部金融机构各项存款余额1459.2亿元，比年初增长12.3%。其中个人存款余额966.2亿元，比年初增长13.9%；各项贷款余额1063.0亿元，比年初增长16.3%。2011年，全市银行业实现营业收入96亿元，上缴税金3.9亿元，实现利润总额32亿元。

《察哈尔通志》记载，张库汽车路修通后年销砖茶30万箱，输入羊毛1000万斤，羊皮1500万张。张家口成为西北“旱码头”。全盛时期的张库大道最高年贸易额达一亿五千万两白银，按现市价折算，大约有60多亿人民币。

张家口市统计局数据显示，2011年张家口全年实现社会消费品零售总额382.0亿元，实际利用外资18681万美元，地区生产总值1124.9亿元，比上年同期增长11.5%。全年全市固定资产投资完成967.09亿元，同比增长29%。固定资产投资持续平稳较快增长。全年实现进出口总额31249万美元，比上年增长9.7%。其中出口额实现24992万美元，同比增长36.6%，对外贸易较快增长。

随着冬奥会的成功申办和京张高铁的开通，张家口市吸引资金的能力显著提高，在这种形势下，要坚持不透支、不过度消费概念，实现对资金吸引的可持续性。

3 金融与经济发展的关系

张家口市同环京津其他城市相比，借贷比一直处于高水平，说明张家口市资金需求很大，如果考虑上异地贷款的因素，则更显示出张家口市各行业对资金的需求很大，而从2011—2014年的纵向比较来看，借贷比与经济增长速度基本又是呈正相关的关系，借贷比逐步降低的同时经济增速也呈减缓趋势。综上所述，张家口市经济的强劲发展与金融机构的存贷款余额有直接关系，基本是存贷比大则经济发展快，而张家口市经金融机构存贷比又比同类城市高很多，说明张家口市金融机构还有很大的发展空间。张家口市对金融机构的需求缺口也很大。

4 结论及应对策略

4.1 充分发挥政府的经济职能

改善对企业的支持方式，提高企业资金融通的有效性。加大政府资金对民营企业的参与程度，提高民营企业的资本实力，从而带动金融机构对民营企业的资金融通力度。在权限范围内降低企业经营的税费负担，为企业营造合理、可预期且稳定的经营环境。

4.2 豐富企业融资渠道

充分发掘社会闲置资金的潜力。从前述分析可看出，张家口市的存款总额超过了经济总量所对应的规模，这也说明了张家口市社会闲置资金还有可利用空间，大力发展更丰富的融资渠道的空间很大。政府和监管部门应充分发挥已经建立起来的融资增信平台的信息对接作用，在调研的基础上进一步解决融资工具和融资需求之间的信息不对称问题，实现融资渠道和企业的实际资金需求的有效对接。

4.3 大力发展金融业，学习其他城市的成功经验

提高金融业在国民经济中的比重。以拥有全牌照、做大金融业为目标，鼓励以总部银行为代表的总部金融机构在张家口注册和发展，聚集更多资金。同时，支持银、证、保、信托、基金管理公司等各类金融机构经营发展，发展多业态金融机构。以做强金融机构为目标，支持市商业银行在外市发展，壮大实力。以构筑多层次融资渠道为目的，鼓励金融创新，为地方经济发展提供更多融资渠道。向其他城市学习成功经验，以重庆市为例，很多小微贷公司，以蚂蚁金服为代表注册地都选择在重庆，这与其开放的金融政策和先进的金融发展理念是分不开的。

参考文献：

[1]刘瑶，路剑.保定市三次产业与金融发展关系的实证研究[J].廊坊师范学院报（季报），2013（6）.

[2]人行珠海中支.从银行存贷比看金融在地方经济发展中的推动作用[J].调研报告，2013（9）.

[3]人行宿州中支.经济发展水平与金融发展效率关系的研究[J].金融纵横，2013（3）.

[4]赵敏.中国金融发展对经济增长影响的实证研究[J].财经与金融，2010（4）.