歐洲议会投票通过动议后，绿党议员萨尔根提尼（中）喜极而泣，众人为她鼓掌。对匈牙利启动调查程序的提案正是根据她的一份报告起草的

9月12日，欧洲议会通过决议启动，同意援引《欧盟条约》第七条展开对匈牙利“破坏民主制度”的调查，必要时将停止匈牙利在欧盟的投票权。

观察人士认为，这表明，面对民粹主义在欧洲可能走向联合这一“对欧盟价值观的重大威胁”，欧洲议会的建制派议员们已达成付诸实际行动的共识。不过随之而来的一个问题是：欧盟庞大的官僚机器一旦真的运转起来，对个别国家使用力量，这些被针对的主权国家其代议制政府和选民权利，又该如何保护自己的独立性？

据《金融时报》介绍，总共有近450名欧洲议会议员投票支持对匈牙利的惩罚决定。即便是在匈牙利执政党青年民主主义者联盟（简称“青民盟”）所在的右翼党团欧洲人民党，也有部分议员支持议会的决定。这是欧洲议会第一次投票决定对一个欧盟成员国展开援引自《欧盟条约》第七条的惩罚措施。

欧盟这次对自己人如此“大动干戈”，到底为了什么？而匈牙利又因何“惹恼”了欧盟呢？

匈牙利总理欧尔班

“欧盟价值观”捍卫之战

其实，这并非欧盟第一次使用类似权力了，早在2017年12月，欧盟委员会也曾对波兰展开过调查。对于此次针对匈牙利的投票，外界普遍认为，此举与之前调查波兰的目的相同，均是为了“捍卫欧盟的价值观”。

法国爱丽舍宫发表声明称，欧洲议会的投票结果向存在于匈牙利的对欧盟价值观的威胁发出一个“强烈信号”，“欧盟今天展现出其强大的形象，这是有象征意义的一天”。那么，何为“欧盟价值观”呢？

《里斯本条约》第二条明确提出：联盟建立在尊重人类尊严、自由、民主、平等、法治，以及尊重人权（包括少数群体的权利）的价值观基础之上。而欧盟认为，匈牙利国内采取的种种对媒体和学术界的限制政策，以及波兰此前的司法改革违背了民主、法治的原则，是对人权保证的威胁。

近年来，匈牙利当局与欧盟相处并不和谐，甚至对欧盟长期坚持的价值观发起冲击。在难民问题上，匈牙利在欧盟内部一直扮演着反对者的形象，并联合波兰、捷克和斯洛伐克等国拒绝欧盟的难民配额安置方案。

意大利媒体认为，萨尔维尼很有可能成为下一个欧盟惩罚对象

2018年4月匈牙利国会选举前后，欧盟与匈牙利之间的口水战也从未停止，欧盟内部一直在批评匈牙利总理欧尔班政府煽动民族主义言论，按照“自己尺寸裁剪”法律，借助国家机器打压国内反对派。

欧尔班方面也毫不示弱，不仅对德国总理默克尔的移民政策提出批评，指责法国以牺牲德国为代价争取在欧盟的主导地位，还直指目前欧盟所奉行的“自由民主”价值观没有未来，自己所提倡的“非自由基督教民主”才是西欧应该采取的模式，即在坚守基督教价值观的同时，反对多元文化和移民。

打压民粹势头，欧盟意在“杀鸡儆猴”？

在分析人士看来，匈牙利民粹政府与欧盟之间揶揄不断，凸显了欧盟内部的“裂痕”。近年来，民粹政党在欧洲多国迅速崛起，冲击传统政治格局，疑欧声愈加明显。

对于欧洲其他国家的极右翼民粹党派而言，匈牙利无疑是他们竞相追逐学习的“标杆”。2018年6月，由极右翼五星运动提名的孔特出任意大利总理并组阁，这无疑极大鼓舞了欧洲民粹政党的“士气”。

9月9日，号称西方“自由主义”重镇的瑞典举行国会选举，由于民众不满政府开放的移民政策，反移民的极右派瑞典民主党支持率大增，跻身大党行列。继英国脱欧，德、法等欧洲大国极右翼民粹势力崛起后，一贯奉行政治正确的瑞典也开始“向右转”，再次为欧盟敲响警钟。

时下，右翼民粹主义势力不断增大，并出现联合的趋势。英国《卫报》此前报道称，意大利内政部长萨尔维尼加入了美国白宫前首席战略师班农的反欧洲建制组织“这场运动”。法国24电视台8月曾报道称，班农及其支持者在布鲁塞尔设立了办公室，准备和欧洲其他民粹势力联合，在2019年的欧洲议会选举中大显身手。他近期已经会见了法国“国民联盟”领导人勒庞、德国选择党领导人魏德尔等民粹党派领袖。

《卫报》称，8月28日，持反欧立场的匈牙利总理欧尔班和萨尔维尼举行了会谈，两人在会后均表示“相谈甚欢”“志同道合”。美国有线电视新闻网（CNN）称，两人见面后的表态说明，民粹主义在欧洲可能会走向联合，而这将成为“欧盟内部最大的威胁”。

此等背景下，欧洲的建制派不得不警惕民粹实力对未来欧盟一体化进程所能带来的冲击。因此，此次欧盟对匈牙利采取的调查行动，或许也是向欧洲各国民粹政党发出的一次“警告”。

欧洲各国内部立场分歧凸显

对于匈牙利或将收受到欧盟惩罚一事，葡萄牙各政党之间存在明显分歧。报道称，葡萄牙左翼集团成员、欧洲议会议员玛丽莎·马蒂亚斯称，在匈牙利发生的事情并没有违反欧盟的原则，而是违反了普遍性的东西，即人权的基础。而葡萄牙社会党议员安娜·戈麦斯认为，这可以算是对欧洲议会最大政治家族欧洲人民党的考验了。戈麦斯表示，早在很久以前，路易·塔瓦雷斯作为报告员递交了关于匈牙利的第一份报告。如果欧盟在当时就采取行动，那么永远都不会达到今天这个地步。

对于此事，意大利联合政府内部也出现了分歧。以萨尔维尼为首的北方联盟党一如既往地支持“盟友”欧尔班，而另一执政党——五星运动党则出乎意料地选择支持欧盟的决定。对此，有意大利媒体表示担心两党联盟因此走向分裂。

（摘编自《欧洲时报》）（编辑/谭玖）