徐 翔

安徽大学经济学院，合肥，230601

1 问题提出与相关研究

为应对2008年国际金融危机，中央颁布了4万亿的经济刺激计划，中央政府承担投资1.18万亿元，地方政府承担投资2.82万亿元[1]。各级地方政府为促进经济增长，纷纷加大基础设施投资，扩大融资规模，自此，地方政府债务迅速膨胀。安徽省财政厅公布2016年政府债务统计结果(2017年2月8日公告)，政府负有偿还责任债务5 319.7亿元，其中一般性政府债务3 319.9亿元，专项政府债务1 999.8亿元。安徽省2016年地方政府财政收入只有2 672.8亿元。自此，安徽进入了债筑高台时代。

近年来，学术界从多角度对政府债务进行了研究。许丽娟认为，债务规模持续扩大的原因是：地方政府财力和事权的不对称、政府职能定位不明确和政府治理机制复杂[2]。赵树宽等用AHP模糊评价方法评价地方政府债务，认为债务违约风险以及债务规模是对政府债务风险影响最大的两个因素[3]。王锋等运用熵值法和灰色关联分析法进行测试，发现江苏、广东、四川等地方政府债务存量对全国政府债务有重要影响[4]。毛锐等通过构建政府债务作用于商业信贷流动性和私人投资的DSGE模型，发现政府的投资冲动是债务形成的重要原因[5]。李腊生等在修正的KMV模型中增加政府债务可转移因素，证明我国地方政府债务总体上没有违约风险[6]。

现阶段，多数学者从省际数据出发，着重研究全国政府债务，鲜有对安徽地方政府债务研究者。安徽省财政厅公布资料显示：安徽省市县级地方政府债务4 970.5亿元，占政府总债务的93.43%。……