姬冬梅，李淑杰，程 辉，毕云志

1.吉林省国土资源调查规划研究院，吉林 长春 130061；2.吉林大学，吉林 长春130061

0 引言

近来，中央一系列重要会议反复强调要积极开展空间规划改革探索，构建空间规划体系，推动“多规合一”。国土空间规划是对国土资源的开发、利用、整治和保护所进行的综合性战略部署，是协调资源、环境、人口与经济之间的关系，促进国土空间格局优化的重要规划，在资源利用、生态建设、国土开发和宏观调控等方面起着积极的促进作用，是编制中、长期规划的重要依据[1-4]。虽然现阶段规划的编制思路和方法仍处于探索阶段，但明晰国土空间开发利用现状是国土空间规划编制的基础和前提。

1 研究区概况

吉林省地处东经121°38′～131°19′、北纬40°50′～46°19′之间，位于东北亚地理中心位置，是国家“一带一路”建设的向北开放的重要窗口，是全国重要的商品粮生产基地、全国老工业基地、重要制造业基地。地势东南高，西北低，由东南向西北倾斜降低，盛产玉米、水稻、大豆和杂粮杂豆等优质农产品，森林资源和林下资源丰富。

2 国土利用规模现状

2015年，吉林省农用地面积1 660.62万公顷，占土地总面积的86.85%，主要分布在长春市、吉林市、松原市、白城市和延边州。其中：耕地面积699.92万公顷，占土地总面积的36.61%；园地面积6.58万公顷，占0.34%；林地面积885.49万公顷，占46.31%；牧草地面积23.72万公顷，占1.24%；其他农用地面积44.91万公顷，占2.35%。

建设用地面积108.99万公顷，占土地总面积的5.70%，主要分布在长春市、吉林市、四平市、松原市和白城市。其中：城镇用地21.83万公顷，占土地总面积1.14%；……