余玉敏,陈万旭,朱丽君,夏东方

(1.信阳水文水资源勘测局,河南 信阳 464000; 2.中国地质大学(武汉)公共管理学院,武汉 430074; 3.国土资源部 法律评价工程重点实验室,武汉 430074)

新型城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化快速发展，对我国经济社会的高速增长转型和小康社会的全面建设起到极大的支撑作用[1]。随着工业化、城镇化的不断推进，我国的资源环境、社会经济等方面出现很多不平衡、不协调、不可持续的现象[2]。耕地资源占用、水资源污染和短缺等问题极大地限制了我国农村经济的发展，另外随着农业生产经营比较效益下降，很多地方出现了耕地抛荒撂荒现象，同时农村空心化以及农村劳动力老龄化等问题严重威胁我国的粮食安全。解决粮食安全问题是保障我国“四化”快速协调发展的关键，对于解决我国“三农问题”、应对复杂国际关系、保持经济社会健康持续发展意义重大。2015年联合国(UN)发布的题为《新的征程和行动—面向2030》(Transforming our world by 2030:A new agenda for global action)的报告中提出了消除饥饿，保障粮食安全，促进农业可持续发展。因此加强对我国传统农区农业生产效率的提升路径研究，对于保障我国粮食安全，促进我国传统农区经济发展意义重大。

目前关于农业生产效率的研究主要集中在两个方面：一方面是对农业生产效率的测度，另一方面是提高农业生产效率的路径研究。对农业生产效率的评价方法主要有两种：参数方法与非参数方法，分别以随机前沿分析技术(Stochastic Frontier Analysis，SFA)[3-4]和数据包络分析方法(Date Envelopment Analysis，DEA)为代表[5-7]。……