■帅智军

近年来，江西省审计厅根据《中华人民共和国审计法》和审计署授权审计的规定，组织省市县三级审计机关对世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款项目进行审计。仅2018年上半年，江西省审计厅完成审计国外贷援款项目12个，涉及县以上项目执行单位42个，向国际金融组织提交审计公证报告12份,审计监督覆盖率100%。从审计力量投入情况看，组织审计人员累计87名，现场审计工作日达1700余天。在促进项目执行单位和主管部门依法办事，积极合理有效地利用外资，维护国家利益，改善投资环境等方面发挥了重要作用。但也存在审计时间紧、任务重、人手少，审计队伍整体素质有待提高，审计广度、深度、力度不够等不容忽视的问题。为有效解决审计监督全覆盖总体要求与审计机关现有人员不足的矛盾，通过加强国外贷援款项目购买社会服务管理，充分发挥外资审计监督合力，提高审计质量和效率，提升审计成果的综合利用水平。

一、国外贷援款项目审计购买社会服务的必要性

1.有利于审计全覆盖理念的强化落实。

《国务院关于加强审计工作的意见》提出，通过强化审计队伍建设、推进审计职业化、向社会购买服务、加强内部审计等措施来实现审计监督的全覆盖。随着审计全覆盖要求的提出和强化，国外贷援款项目审计的内容及要求也与日俱升。首先工作量大为提升，尤其是全覆盖理念的强化落实，提高了国外贷援款项目审计项目的数量和推进密度；……