■徐 颖

单位银行结算账户，是银行为单位存款人开立的办理资金收付结算的人民币活期存款账户。截至2017年末，全国单位银行账户5.43万户，其中，基本存款账户3.31万户，占比69.16%。试点取消企业银行账户开户许可证的核发，调整银行账户管理模式，是落实“放管服”工作要求，优化企业开户服务的重要举措。本文结合《通知》的发布，对管理模式调整的主要内容、管理模式调整后的政策效应，对各方可能带来的影响进行分析。

一、单位银行账户管理的现状

2003年，人民银行颁发《人民币银行结算账户管理办法》，建立了以基本存款账户为龙头的账户管理体系。2005年，印发《人民币银行结算账户管理办法实施细则》，从银行结算账户开立、使用、变更和撤销等方面对《人民币银行结算账户管理办法》进行有益补充。2006年，人民银行印发《关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》，针对人民币银行结算账户管理制度实行中存在的问题，进一步规范人民币银行结算账户管理。2007年，《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》实施，通过搭建统一的业务管理系统，规范单位银行账户管理，提高信息化管控水平。

以上管理政策的颁发，对规范人民币银行结算账户的开立和使用，维护经济金融秩序稳定发挥了重要作用。然而，随着我国市场经济体制的逐步深化，经济金融环境、企事业单位和个人的资金支付需求及银行经营方式等发生了一系列变化。在这些因素的综合影响下，现行单位银行账户管理制度的局限性逐步显现，对现行的单位银行账户管理模式进行调整成为账户管理的重要议题。……