王晓虎

十九大报告提出，“我们秉持两岸一家亲理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇；将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉；将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。”

大陆继续出台多项实实在在的惠台便民服务措施为台湾同胞在大陆就业、学习、生活提供便利，而且这些惠台措施愈来愈突出“同等”，即逐步推动实现台湾同胞享受与大陆同胞同等的待遇。

公积金、台胞证等惠台“小”举措，关系台胞“大”民生

2017年11月28日，住建部、财政部、人民银行、国务院港澳办、国务院台办联合印发《关于在内地（大陆）就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见》。一方面，从此以后在大陆工作生活的台湾同胞可按照《住房公积金管理条例》和相关政策的规定缴存住房公积金，而且缴存基数、缴存比例、办理流程等实行与大陆缴存职工一致的政策规定；另一方面，台湾同胞同等享有公积金使用权利，已缴存住房公积金的台湾同胞，与大陆缴存职工同等享有提取个人住房公积金、申请住房公积金个人住房贷款等权利，而且在大陆跨城市就业的，可以办理住房公积金异地转移接续，此外与用人单位解除或终止劳动（聘用）关系并返回台湾的，可以按照相关规定提取个人住房公积金账户余额。如此一来，在大陆工作生活的台湾同胞可以免去住房公积金无法使用的后顾之忧。

针对在陆台胞面临的乘坐高铁、电子网购等使用公共服务系统时仍面临一些不便的现实，大陆正积极研拟相关解决措施。例如，针对台胞在大陆日益增长的高铁出行需求，目前相关部门正在升级高铁自助取票系统，上海、昆山等地已经实现卡式台胞证自助购票取票，而且在逐步扩大卡式台胞证自助取票功能的地域范围。诸如自助取票这些看似细小的举措，实际上可以在很大程度上提升台胞的便利感和获得感，众多台胞可以像大陆同胞一样享受高效、快捷的高铁出行体验，这事实上关系着在陆台胞的大民生，类似这样的提升台胞同等待遇的举措将来会愈来愈多，范围也将愈来愈广。

“31条”再推重磅促进台湾同胞享受同等待遇

2018年2月28日，29个部门联合发布实施《关于促進两岸经济文化交流合作的若干措施》，共出台31条具体措施，其中近三分之二涉及逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。对于在大陆生活的台湾同胞而言，向台湾同胞开放134项国家职业资格考试，为台湾人士取得从业资格和在大陆应聘提供更多便利，此外，台湾同胞可申请“千人计划”、“万人计划”和各类基金项目，参与中华优秀传统文化传承发展工程和评奖项目、荣誉称号评选，加入专业性社团组织、行业协会，参与大陆基层工作。

“31条”将给台湾同胞带来巨大机遇和实实在在的获得感。例如，《措施》第30条规定，“鼓励台湾教师来大陆高校任教，其在台湾取得的学术成果可纳入工作评价体系”。此项规定看似简约，实则影响深远。原因在于，当前岛内就业形势不佳，许多台湾教师面临低薪资、高压力的就业环境，而大陆目前推出诸多鼓励台湾教师来陆任教的职缺颇具吸引力。以前许多教师因担心自身在台湾取得的既有学术成果无法纳入大陆的的工作评价体系，进而可能影响未来的工作晋升空间，因此难免有所顾虑。如今“31条”明确规定台湾教师在台湾取得的学术成果可纳入工作评价体系，这将在很大程度上打消期望来大陆发展的台湾教师的顾虑，尤其是可以吸引更多台湾年轻教师来大陆高校任教。这些务实举措可以实现台湾教师职业生涯从台湾到大陆的无缝对接，加之配套的公积金同等待遇，台湾籍教师在大陆工作、生活都将与大陆民众享受同等便利待遇。又例如，为方便台湾同胞在大陆应聘工作，推动各类人才网站和企业线上招聘做好系统升级，“31条”支持使用台胞证注册登录。这个举措可以极大便利台湾民众尤其是年轻人来大陆应聘工作。由此可知，以“31条”为代表的便利台湾民众的举措意味着大陆惠台举措非常注重“以人为本”，从“人”的视角考量推出有针对性的务实惠台举措。

“31条”中对于台资企业的优惠有12条，明确台资企业参与“中国制造2025”、享受税收优惠政策、参与国家重点研发计划项目、基础设施建设、政府采购和国有企业混合所有制改革等享有与大陆企业同等待遇，明确台资企业用地、向中西部和东北地区转移、台资农业企业可享受的相关政策，并支持两岸业者在小额支付、征信服务、银团贷款等方面深化金融合作。此等大力度的惠台政策使得台资企业得到新的重大发展机遇，大陆许多重点行业领域将允许台资企业进入。

逐步促进台湾同胞享有更多与大陆同胞一样的同等待遇，将有效促进两岸同胞心灵契合。同时可以预见，大陆推动台湾同胞享受同等待遇的步伐不会停止，而且惠台便利范围将会愈来愈广。总之，大陆将会继续以最大的诚意践行两岸一家亲的理念，而两岸民众的心灵契合将最终有利于实现祖国的完全统一。

责任编辑：钟鑫