李美兴

【摘要】新型农村合作医疗制度于2005年开始在贵阳市试点推行。通过十几年的运行，不断地改进和完善，如今已经形成了一套完整的服务模式，它的有效实施，为贵阳市的广大农民减轻了看病贵的经济负担，同时，也为我国其他地区积累了一些有用的经验。文章以贵阳市作为研究区域，从患者的视角，以新型农村合作医疗制度的微观运行为研究对象，通过对贵阳市新型农村合作医疗制度的现状及问题剖析，借鉴国内其他地区的成功模式和经验，提出实施新农合异地转移制度、平行转诊制度及转诊费用累计制度等一系列对策，希望通过这些措施能够为该政策在贵阳市的实施发挥积极的作用。

【关键词】新型农村合作医疗制度 异地转移制度 平行转诊

改革开放至今30多年，这期间进行的各项改革措施都可以为后期的改革提供丰富的经验，同时也创造了丰富的社会财富。随着我国政府不断加大对民生工作的建设力度，社会保障制度也得到了快速的发展，并日趋完善。特别是惠及到我国约三分之二人口的新型农村合作医疗制度（简称新农合制度）受到了广大农民群众的欢迎，并得到不断地推广实施。

一、贵阳市新型农村合作医疗制度概况

（一）参合人数和覆盖率都有较大的提升

贵阳市2005年就开始在进行新型农村合作医疗工作试点，2008年基本实现了新农合的全区覆盖。2017年参加新农合医疗的人数为约460万人，参与比例高达约95%。……