乌伊罕

[摘要]随着我国法律法规的不断完善，在少数民族地区推行公共政策已经具有普遍性，分析公共政策执行的影响因素是具有现实意义的。基于此，本文分析了影响少数民族地区公共政策执行的环境因素，其解决措施包括加强少数民族地区基础设施建设和推动少数民族地区经济快速发展，讨论了影响少数民族地区公共政策执行的文化因素，其解决措施包括提升公民对政策的接受程度和建立完善的监督体系。

[关键词]少数民族地区；少数民族公共政策；环境因素；文化因素

现阶段，少数民族地区公共政策执行会受到环境因素和文化因素的影响，这就不利于少数民族地区的稳定，针对此提出相应的解决对策符合相关政策的要求，推动我国少数民族地区的进步与发展。部分少数民族地区还没有得到充分的建设，仍处于较为落后的状态，导致其公共政策执行收到一定的阻力，需要应用具有现实意义的措施进行解决。

一、影响少数民族地区公共政策执行的环境因素

（一）环境因素的影响

在少数民族地区公共政策执行时，往往会受到环境因素的影响，包括自然环境因素和经济环境因素，应当从两个角度进行分别讨论。自然环境方面，恶劣的自然调焦会让公共政策执行时遇到信息无法传递的情况，导致各个部门间的沟通不畅。例如，青海少数民族地区的自然环境具有地域辽阔、多山地、高海拔的特点，部分乡村的交通条件极为落后，村级道路的通畅率在19%左右，公共政策上传下达会遭遇失真和低效率的问题。经济环境方面，公共政策的执行离不开物质基础的支持，这就要求当地的经济能力不会对公共政策执行起到抑制的作用。

（二）解决措施

第一，加强少数民族地区基础设施建设。面对自然环境因素给少数民族地区公共政策执行带来的影响，需要从加强基础设施建设的角度改善当地的自然环境，让落后地区与中心地区的连接更为紧密。在公共政策上传下达的过程中，交通的便利程度与其有着直接的关系，这就让交通方面的基础设施建设在总的建设中具有重要的地位，需要对少数民族地区的公路进行更新换代，实现公路之间的有效连接，让当地的公路逐渐步入高速化，具有现代化建设的特点，加强少数民族地区基础设施建设。例如，“十二五以来”，湖北省少数民族地区加强了交通方面的规划与建设，《武陵山集中连片特困地区交通建设扶贫规划》的实施让当地交通建设步入正轨，对该地区公共政策执行起到了辅助的作用。

第二，推动少数民族地区经济快速发展。现阶段，我国正在逐步向工业化前进，这就给少数民族地区的经济发展带来了机遇，只有坚持走新型工业化道路，才能实现少数民族地区经济的加强，为当地公共政策执行奠定基础。大量发展少数民族地区扶贫，提升当地在市场中的竞争力，结合本地的特色发展现代农业建设，保证产品质量，推动产业发展，在可持续发展的道路上不断前进。另外，少数民族地区具有丰富的旅游资源，这就给旅游业的开发带来了契机，用旅游业带动少数民族地区经济，保证少数民族地区公共政策执行。

二、影响少数民族地区公共政策执行的文化因素

（一）文化因素的影响

在少数民族地区公共政策执行时，文化因素的影响需要着重关注，这是基于少数民族不同的文化传统和民族信仰，需要在充分调和后，提升公共政策执行的力度。现阶段，文化因素的影响主要体现在两个方面，包括公民接受度不足和缺乏完善的监督体系。在公共政策执行的过程中，当地居民难以自觉的接受新的政策，这是由于公共政策的制定没有考虑到居民的想法，也没有做好充分的宣传。另外，监督体系是维护少数民族地区公共政策执行的基础，如果缺乏合适的监督体系，就会导致制度执行发生偏差，无法保证公民的利益。

（二）解决措施

第一，提升公民对政策的接受程度。在少数民族地区公共政策执行的过程中，应当在政策制定时就充分听取公民的意见，让政策的执行不具有强制性，提升公民对政策的理解程度和接受程度，并且降低公民政策参与的成本，比如报销往来车费住宿费等，让公民在经济基础的支撑下能够参与到公共政策的制定，让当地的公共政策在吸取公民意见后重新制定，在政府与公民的良好沟通下推动公共政策执行。另外，需要加大对公共政策的宣传，强调公共政策执行为公民带来的福利。例如，一少数民族地区为侗族聚集区，由于侗族有着悠久的民歌传统，当地政府在公共政策执行的过程中将政策编人民歌中，应用传唱的方式实现对公共政策的宣传，这种宣传方式不仅具有浓郁的民族风情，还能够提升公民对政策的接受程度，做到一举两得。

第二，建立完善的监督体系。少数民族地区公共政策执行往往更加依赖执行者的道德责任感，这就为其政策执行的力度画上了一个问号，只有建立完善的监督体系才能够有效的保证公民的利益，保证公共政策执行的過程中不会出现摩擦。建立完善的监督体系，可以设置专门的监督小组，通过直接监督的方式让少数民族地区公共政策执行隋况得到保障，让执行者受到监督，让执行过程具有规范性。另外，还需要给予公民监督的权利，公民抵触公共政策执行主要是因为害怕自己的权益受到影响，给予其保障自己权益的机会，才能够改变公民的抵触心理，让让少数民族地区公共政策执行得到公民的认可。

三、结论

综上所述，少数民族地区公共政策执行需要得到有效的落实，是少数民族地区建设与发展的基础，也是提升我国综合国力的重要一环。面对少数民族地区公共政策执行的影响因素，需要加大对少数民族地区基础设施建设的力度，降低经济环境因素对公共政策执行的影响，让公民对政策的接受程度大幅度提升，应用完善的监督体系维护公共政策执行，推动我国少数民族地区的发展。