洪飞腾 徐晓丹

本人结合自身岗位，以推进警犬档案信息化建设为例，浅谈如何大力推进基础信息化建设，进一步提升警犬技术服务实战的能力。

一、警犬档案信息化管理的意义

警犬档案信息化建设是指在警犬档案行政部门的统一规划与组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供服务。

1.警犬档案信息化是警犬技术工作信息化的需要

公安部在警犬技术工作要点中强调“多措并举，加强警犬技术工作信息化建设”，“加强对警犬技术信息的采集和研判”，“加强对警犬技术服务实战、使用规律的研究，提升警犬技术基础信息化水平”。警犬档案是各级警犬技术部门在工作中形成的与警犬个体相关的，保存备查的文字、图像及其他各种形式的文件材料，是最真实、可靠的警犬技术信息资源，因此警犬档案信息化建设是警犬技术工作信息化建设的需要。

2.警犬档案信息化有利于警犬档案资源的共享

信息资源只有使用才能鲜活，才更有意义。警犬档案信息化建设采用先进的管理技术与传播技术，不仅改善了警犬档案管理的成本，更有利于警犬档案资源的利用共享。

3.警犬档案信息化有利于警犬档案资源更好地服务实战

警犬档案工作的核心价值在于利用和服务实战。首先，运用信息技术创造方便、简单的查询条件能激发人们潜在的查阅意识，去寻找需求的信息；其次，海量的存储设备，迅捷的传输速度，弥补了时空的限制，促使警犬档案资源得到更有效及时的利用，特别是近几年警犬技术在大型安保、反恐、搜救、缉毒、重特大案件侦破等实战中的作用日益显著，这些更加要求提升警犬档案信息化建设。

二、警犬档案管理现状和面临的问题

1.警犬档案资源构成单一

警犬档案主要由犬的基本情况类档案材料、生长发育类档案材料、疾病防治类档案材料、训练考核类档案材料、现场使用类档案材料组成，主要以纸质档案材料为主，在管理方式和利用上以传统的档案管理为主。

2.警犬档案管理分散

警犬档案实行三级管理，公安部刑事侦查局为一级警犬管理部门，部属警犬基地、研究所、学校为二级警犬管理部门，各省级警犬技术工作单位为三级警犬管理部门。这种管理方式虽然形成了分级管理、层次分明的模式，达到了某一级别上的集中保管，但不利于整个警犬档案资源的统一保管和利用，不利于警犬档案资源服务于整个警犬技术工作大局。

3.警犬档案资源开发不足

目前警犬档案资源的开发利用，主要集中在警犬疾病控制和警犬训练方面。随着警犬技术工作的发展，需要通过对警犬档案资源中大量的原始数据查询、分析，服务于管理层的指挥作战、战略决策，现行的管理模式很难适应这种快速、准确、全面的要求。

三、完善警犬档案信息化建设的对策和建议

1.警犬档案信息化基础建设

在档案信息化进程中，无论是文件与档案目录信息的计算机一体化管理阶段，还是OA电子文件与电子档案信息一体化管理阶段，到数字档案管理及全文检索阶段，再到广义数字档案馆建设阶段，都离不开计算机、网络等基础设施作保障。全国警犬技术工作单位，应不断推进利用计算机管理档案，配备扫描仪、数码相机、摄像机等数字化管理设备，完善局域网建设，并与当地公安专网联通。加大信息化建设投入，特别是基层基础数据的采集和完善。

2.警犬档案信息化标准规范建设

按照《全国档案信息化建设实施纲要》的规定，公安部警犬繁育委员会制定了《警犬档案建档和管理办法》，对于纸质警犬档案作了明确规定。但有关警犬电子档案管理、警犬档案信息公开和上网安全、警犬档案网站建设与管理等方面的规章制度未涉及，档案信息采集、档案信息化标准实施机制、档案信息化建设激励和约束机制、档案信息化建设测度指标体系的探索都未开展。

3.警犬档案特色数据库建设

特色数据库就是将馆藏专业特色文献数字化，或是将纷繁复杂的网络信息下载并进行综合处理的信息资源深层次开发与管理。警犬档案特色数据库的开发应以警犬技术工作者的实际需求为出发点，以警犬档案特色资源为基础，在确保数据库著录的标准化、检索点规范化的前提下，建设全文检索的可以共享的警犬档案资源特色数据库。

在整个公安信息化工作的指导下，利用信息化、网络化背景下的警犬档案管理各项业务工作，逐步建立起涵盖警犬档案业务流程管理，并能满足警犬技术工作管理者、使用者、研究者等不同层次需求的集成系统。

4.警犬档案信息化人才队伍建设

警犬档案信息化建设离不开人才的因素。首先要有充足的警犬档案工作者，《警犬档案建档和管理办法》规定，二级以上警犬档案管理部门设有专职档案管理人员，实际上，大量鲜活的警犬使用案例来源于市、县级，因此要将警犬档案工作者的队伍向基层扩张。其次，警犬档案信息化人才队伍的构成除了要拥有具备档案管理专门业务知识的档案工作者，还要熟悉计算机、网络技术的专业人才以及精通警犬技术工作各个环节的工作者，档案工作者要不断参加培训，实现知识结构的调整和欠缺知识的补充。建立一支高素质人才队伍，保证信息化建设应用效果。