邬启林

【摘 要】房屋在人们的生活中具有不可替代的重要作用，是人们生存和生活的基本保障。房屋质量的好坏关系到人们的生命财产安全，关系到社会经济的健康稳定发展。随着我国经济的快速发展以及人们生活水平和质量的不断提高，人们对房屋的需求量不断增加，房屋建筑行业呈现出生机勃勃的发展势头，房屋建筑数量大幅度增加。与此同时，房屋建筑工程的质量也受到人们越来越多的关注，必须要加强对质量的监理工作。本文主要从对房屋建筑工程质量监理的基本认识、质量监理存在的问题和产生原因，以及质量监理措施等几个方面来简单进行分析和探讨。

【关键词】房屋建筑；工程质量；监理

房屋建筑工程作为建筑行业的一个重要部分，由于建设周期长、施工工序复杂、建筑地点固定、并且受环境因素影响大等特点，对工程的质量比较难以控制。再加上，一些建筑商受利益的驱使，在施工过程中偷工减料，使房屋建筑存在巨大的安全隐患，一些安全事故时有发生，不仅给人们的生命财产安全带来严重威胁，也使得建筑行业呈现一种不健康的发展状态，严重阻碍了国家经济的发展。因此，房屋建筑中的工程質量问题必须要得到人们的重视。

一、对房屋建筑工程质量监理的基本认识

1.质量监理的意义

对国家来说，进行质量监理将会提高我国房屋建筑行业的建设水平和投资质量，保证国家建筑行业的健康有序发展，为我国社会主义市场经济新秩序的建立贡献力量；对投资商来说，进行质量监理可以精简筹建机构，节省人力、物力和财力，并保证工程质量；对承包商来说，进行质量监理，可以及时排除施工过程中的不利因素，保证工程进度；对消费者来说，进行质量监理可以保障他们的生命财产安全，维护切身利益。

2.质量监理的内容

对人的监理：

人是房屋建设的管理者、组织者、操作者以及决策者，工程质量的好坏和人息息相关。在对人进行监理时，要充分考虑领导者的素质、技术人员的技术水平以及施工人员的违纪行为等。

对机械的监管：

机械设备是进行建筑施工的不可缺少的要素之一，机械设备的质量及使用质量直接影响房屋建筑的质量。对机械进行监理时，要首先按照工程的需要选择合适的机械设备，充分发挥其效能。然后还要对机械的使用及保养记录进行监理，确保机械设备能维持良好的性能，不会影响工程的进度。

对施工材料的监理：

材料是进行房屋建筑施工的一个重要物质基础，质量的好坏直接影响房屋的质量，因此，必须要对施工材料进行严格监理。要选择值得信赖的供应商，并加强对材料的检查验收；同时还要对材料进行合理配置，尽量避免使用过程中破坏和浪费现象的发生，减少材料损失。

二、目前工程质量监理中存在的问题

1.不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时没有旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

2.建设监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象。致使建没监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

3.监理队伍总体素质还不高

主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建没监理与先进国家建设监理的主要差距。

4.关于监理单位资质管理问题

目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至足恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善食业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈。统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。

5.关于监理服务取费低问题

在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：

（1）监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。

（2）监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。

（3）监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位。影响了监理队伍的素质和工作质量，制约了监理行业的发展。

（4）工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。在目前项目法人制度尚待完善的情况下，建设行政主管部门应加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。

三、结束语

总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理币要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

【参考文献】

【1】《建设工程监理规范》（GB50319--2000）.中华人民共和国国家标准.

【2】谭伟.《监理行业的发展关键是人才建设》.《中国建设监理》.2004―1

【3】赵维汉.《对监理公司管理问题的认识》.《建设监理》，2006―2007.